一 2013年湘西土家族苗族自治州经济社会形势分析

2013年，面对严峻复杂的宏观经济形势和矿产品价格持续低迷、白酒行业深度调整、严重旱灾等因素影响，全州上下积极应对，主动作为，全力以赴抓投资、上项目、调结构、保民生，狠抓经济增长点，破解发展难题，确保了经济平稳增长。全州实现生产总值420亿元，增长4%；财政总收入50.2亿元、财政总支出170.5亿元，分别增长4.8%、13.5%；固定资产投资271.5亿元，增长30%；社会消费品零售总额179亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入16466元、农民人均纯收入5260元，分别增长8.4%、12.4%。经济运行主要有以下特点。

（一）投资成为经济增长主动力

突出项目投资带动，投资对经济增长的贡献率达65%以上。一是项目建设加快推进。狠抓以高速公路为重点的大通道建设，交通投资突破百亿元，达100.8亿元，增长152%，创历史新高。其中高速公路完成投资78.2亿元，占交通投资的77.6%。凤大、张花高速公路建成通车，龙永、永吉高速公路加快建设，张花高速三条连接线启动实施；铜仁凤凰机场改扩建进展顺利，黔张常铁路前期工作基本完成；干线公路改造稳步推进，完成农村通畅工程1510公里。在全省率先启动“五小”水利工程建设，古阳河水库建设进展顺利，完成107座小Ⅱ型病险水库除险加固，新解决18.6万人安全饮水问题。完成280个村农网改造升级，建成高压、低压线路2600公里。二是争资上项成效明显。交通、水利、保障房、烟基工程、就业社保、救助、教育、卫生、环保、扶贫、移民等资金争取有新突破，一批项目进入国家、省规划笼子。三是项目管理不断创新。完善了“三联”制度和“1115”工程目标管理，出台了《政府投资建设项目监督管理办法》《重点建设项目目标管理考核办法》等一系列文件，强化财政、审计监督，规范项目管理，确保项目工程安全。

（二）产业结构调整步伐加快

坚持转方式、调结构，促进产业转型升级。一是工业结构调整深入推进。加快矿业整治整合，东方矿业、三立集团、太丰集团等整合企业扩能项目加快建设。园区经济开始发力，项目入园、土地储备等工作有效推进，建成标准厂房3.8万平方米，湘西经开区马尔斯电子、全景通、果王饮料等9个引进项目竣工投产。要素保障能力有所增强，争取和落实电价补贴8324万元，为“两民”企业落实贷款贴息7200万元，积极帮助企业引进外矿，推进了氧化锰还原技术应用。二是农业产业化建设有新成效。抓柑橘提质增收，完成品改1.2万亩，青柑、脐橙、柚子等品种面积扩大。抓茶叶品牌创建，古丈毛尖、保靖黄金茶品牌影响力不断扩大。种植烟叶29.8万亩，收购烟叶76.7万担，争取烟基工程项目有重大突破。抓百合农超对接，产量10万吨，产值10亿元。抓猕猴桃示范基地建设，产量11万吨，产值9亿元。湘西黄牛、湘西黑猪产业化步伐加快，引进了北京资源集团。培育发展农业新型经营主体，新增农民专业合作社263个，流转农村土地21.6万亩，州级以上龙头企业达到111家。全力以赴组织农业抗旱救灾，粮食总产量达82.5万吨，确保了农业安全和农村稳定。三是旅游提质增效步伐加快。全年接待游客2323万人次，实现旅游总收入144.9亿元，分别增长23.2%和37.5%，成为全国旅游高增长地区。凤凰被列入全省特色县域经济重点县，平稳完成收费制度改革，旅游专用通道等提质项目建设进展顺利，为全国旅游产业发展创建了示范。矮寨大桥上榜世界十大非去不可新地标，矮寨吉斗寨游客服务中心、谷韵绿道1号线对外开放，乾州古城品位不断提升。芙蓉镇、边城茶峒、里耶古城等景点建设有新进展，矮寨景区、红石林景区晋升国家4A级旅游景区，老司城被确定为2015年中国申报世界文化遗产唯一项目。举办了吉首国际鼓文化节、首届凤凰边城音乐节、中国凤凰第六届世界围棋巅峰对决赛等重大节庆活动。在旅游产业的带动下，商贸物流等第三产业加快发展，全州实现社会消费品零售总额179亿元，增长13%。

（三）城乡建设管理明显加强

坚持抓规划、推建设、强管理，提升城乡发展水平，全州城镇化率达39.2%，提高1.6个百分点。一是城乡规划有新提升。湘西经开区完成15平方公里规划，州府新城完成7.12平方公里核心区详规编制，8个县市城区完成总体规划修编，完成43个乡镇控规编制、48个村庄和特色村寨规划编制、15个传统村落保护发展规划