近年来，湖南全面推进“四化两型”“四个湖南”建设，人均均量明显提升，2012年人均GDP突破5000美元，开始向上中等收入水平的高级阶段迈进。但作为内陆欠发达省份，湖南人均均量发展水平相对落后，发展结构亟须优化。应充分借鉴先进国家和地区发展的成功经验，吸取拉美国家失败教训，准确把握人均均量发展趋势，牢牢抓住当前重大发展机遇，加快经济转型发展，不断提升人均均量水平，促进共同富裕，让经济社会发展成果更多更公平地惠及全体人民，让全省人民如期进入全面小康，奋力谱写中国梦的湖南篇章。

一 湖南人均均量发展取得积极进展

近年来，湖南经济社会快速发展，人均均量水平显著提升，主要呈现以下特点。

一是人均GDP与全国平均水平的差距逐步缩小。2012年，湖南人均GDP达到33480元，按年平均汇率折合5304美元，2000年以来年均增长11.9%，与全国平均水平的相对差距由2000年的69%提高到2012年的87.1%，绝对差距由2000年的落后全国平均水平5年减少到2012年的落后2年，追赶的步伐不断加快。

二是人均财政收入和人均固定资产投资高速增长，增速快于全国平均水平。2012年，湖南人均地方财政收入由2000年的270元提高到2684元，年均增长21.1%，比全国水平快1.1个百分点，其中2006～2012年年均增速达到22.9%，比全国水平快1.4个百分点。湖南人均固定资产投资（2011年调整后统计口径）由2010年的13776元提高到2012年的22028元，年均增长26.5%，比全国水平快5.1个百分点，在全国排名由2010年的第28位提高到2012年的第23位。

三是城乡居民收入持续较快增长，城乡贫富差距小于全国。2012年，湖南城镇居民人均可支配收入由2005年的9524元提高到21319元，年均增长12.2%，扣除价格因素，年均实际增长8.6%；农村居民人均纯收入由3118元提高到7440元，年均增长13.2%，扣除价格因素，年均实际增长9.5%。城乡居民收入比由2005年的3.05∶1下降到2012年的2.87∶1，低于全国的3.10∶1。城镇居民中10%的最高收入户人均可支配收入是10%的最低收入户的7.0倍，较2005年的9.1倍有所下降，低于全国的8.6倍；农村居民中20%的高收入户人均纯收入是20%的低收入户的6.7倍，低于全国的8.4倍。

四是人均消费水平逐步提高，城乡差距好于全国。2011年，湖南居民人均消费水平由2000年的3034元提高到10547元，按可比价计算年均增长8.7%，其中城镇和农村居民消费水平分别为16783、5607元，城乡消费水平比为2.99∶1，低于全国的3.33∶1。

五是公共服务体系不断完善。人口受教育程度不断提升。2012年，湖南每万人口在校大学生达到162.7人，比2005年多52.43人。文化事业快速发展。2012年湖南广播、电视人口覆盖率分别达到93.0%、97.2%，分别比2005年提高10.5个、4.8个百分点。医疗卫生条件明显提升。2012年湖南每万人口拥有卫生床位44.3张、拥有医生17.58人，分别比2005年增加21.7张、5.68人。社保范围持续扩大。全省城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险实现制度全覆盖。

二 国内外部分国家和地区发展经验借鉴

按照发展经济学的观点，当一个国家或地区人均GDP在400～2000美元时，为经济起飞阶段；人均GDP在2000～10000美元时，进入加速成长阶段；人均GDP超过10000美元时，进入稳定增长阶段。2012年，湖南人均GDP突破了5000美元，进入加速成长的后半段，迎来了向上中等收入水平的高级阶段迈进的机遇期，同时也进入了经济爬坡过坎、社会矛盾增多的敏感期。分析借鉴人均GDP达到5000美元后的部分国家和地区的经验教训以及均量发展规律，有助于促进湖南经济社会发展和人均均量水平提升。

（一）从国际看，部分国家和地区通过抢抓战略机遇、加快经济转型、注重民生改善，成功实现人均均量的阶段性提升，但也有些国家由于发展战略决策失误，错失转型良机，掉入“中等收入陷阱”

从国际成功经验来看，美国、日本、韩国、新加坡、中国香港、中国台湾等国家或地区在人均GDP达到5000美元后，采取了系列切实可行的保障与促进经济发展的战略举措，顺利进入了高收入行列。一是推进各项改革，释放发展活力。美国进行新自由主义经济改革，推行经济领域的私有化、市场化、非调控化，提高资源配置效率；日本围绕创造稳定的经济环境，重建财政和金融制度，较好实现了由“贸易立国”到“技术立国”再到“文化立国”的转变。二是发展高新产业，优化经济结构。新加坡建设肯特科技园，优先发展技