近年来，湖南经济快速增长的同时，发展不优的问题日益凸显。湖南发展上层次以及解决发展中的问题均需提升经济发展质量。质量问题涉及的因素众多，有的评价体系侧重民生幸福，有的侧重生态环保，也有的侧重经济建设质量，各界对于如何评判没有形成统一意见。我们认为发展质量是经济、政治、文化、社会、生态等多方面综合评判的结果，质量水平是一个动态的发展过程，其高低应看是否以人为本，是否为全面、协调和可持续的发展，是否促进了社会公平正义。质量评价体系不仅仅以GDP总量排序，而且应包括经济、社会、生态等多方面指标来进行综合评价。基于对发展质量内涵的分析，我们根据评价体系主要指标的设置，选取了在全国有较大影响的地区与民生指数、区域综合发展指数、GDP质量指数等六大评价体系，横向分析湖南经济发展质量水平，并提出有针对性的改善建议。

一 湖南经济运行质量稳步提升

2012年，湖南工业企业运行质量明显改善，在生产保持快速增长的同时，盈利明显好转，产品销售大幅增加。规模工业企业实现主营业务收入27575.5亿元，增长15.1%；盈亏相抵后实现利润1322.7亿元，增长10.5%。其中，国有企业实现利润117.4亿元，下降3.2%；股份制企业实现利润849.8亿元，增长10.8%；集体企业实现利润17.2亿元，增长13.8%；外商及港澳台商投资企业实现利润111.3亿元，增长15.1%；股份合作制企业实现利润8.9亿元，增长13.8%；其他内资企业实现利润218亿元，增长15.4%。在规模工业39个大类行业中，38个大类行业整体实现盈利，石油加工、炼焦和核燃料加工业亏损。利润总额居前五位的是专用设备制造业、烟草制品业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业，分别实现利润218.9亿元、109.6亿元、96.7亿元、89.9亿元、85.9亿元。

企业效益改善带动了财政收入提高。2012年，全省财政总收入2931.8亿元，增长16.2%。地方财政收入1776亿元，增长17.1%。其中，税收收入1110.7亿元，增长21.3%；非税收收入665.3亿元，增长10.6%。上划中央“两税”901.3亿元，增长13.2%；上划中央所得税247.8亿元，增长20.6%。

经济运行质量的提高，为政府改善民生提供了保证。2012年，全省财政支出4085.9亿元，增长16.1%，其中涉及民生支出2694.7亿元，增长17%，占财政总支出的66.0%。全省新增城镇就业人员72.4万人，比上年增加0.7万人。年末全省参加城镇基本养老保险职工人数1048.1万人，比上年末增加60万人。参加城镇基本医疗保险的人数2341.4万人，增加400.2万人。新型农村养老保险参保人数3414万人，增加680.2万人。参加新型农村合作医疗人数4671.2万人（不含长沙），参合率达98.2%。全省城镇居民人均可支配收入21319元，增长13.1%；扣除价格因素，实际增长10.7%。农村居民人均纯收入7440元，增长13.3%；扣除价格因素，实际增长11.5%。

二 湖南经济发展质量处于全国中下游水平

（一）六大评价体系对湖南发展质量的评价

中国统计学会发布的《2011年地区发展与民生指数（DLI）报告》认为，湖南的发展与民生指数排在全国第16位，总指数得分在中部六省中仅次于湖北，2001～2011年DLI累计增长速度排全国第18位。国家信息中心的“中国区域发展监测评价体系”测评结果显示，2011年湖南综合发展指数得分比全国平均水平低11.0%，排在全国第16位，在中部六省中排名仅次于湖北，同比增长幅度（4.54%）低于安徽（11.2%）、河南（6.7%）、湖北（5.9%）。中国科学院发布的《中国科学发展报告2012》认为，湖南的GDP质量堪忧，2011年湖南GDP质量得分不仅远低于东部沿海发达省份，也低于中部其他省份，排在全国第22位，GDP质量同比增长（7.2%）低于山西（13.8%）和江西（10%）。《中国省域经济综合竞争力发展报告（2011～2012）》将31个省、市、区经济综合竞争力划分为三大区域，2011年湖南处于中游区，排全国第17位、中部第4位，江西和山西处于下游区。《中国经济周刊》根据北京大学杨开忠教授提出的GDP含金量（单位GDP人均可支配收入比值，即“幸福指数”）公式计算得出，2012年湖南的GDP含金量比全国总体水平略高，排在全国第16位、中部第4位，分别比2009年下降了2个位次和1个位次。北京师范大学等三家单位联合编制的《2012中国绿色发展指数报告》认为，湖南绿色发展形势不容乐观，绿色发展指数为负，全国排名第27位，中部排第4位，各项分类指标也均为