习近平总书记指出：“作出使市场在资源配置中起决定性作用的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”使市场在资源配置中起决定性作用，这是党的十八届三中全会最大的亮点。从“基础性作用”到“决定性作用”，两字之变，影响深远，本质是市场决定。市场决定不仅直接推动经济体制改革的重大突破，也将倒逼政治体制和社会体制改革；不仅是改革理论的重大突破，更是改革走向深入的重要标志。

一 市场在资源配置中起决定性作用，是社会主义市场经济发展到高级阶段的必然要求

市场配置资源是市场经济的自然规律。从经济学角度看，效率有生产效率、劳动效率、投入和产出效率，但最重要的是资源配置的效率。资源配置是一种将资源分配到各领域、各产业、各区域去发挥最大经济效益的主观能动作为。与自然经济、计划经济等的资源配置体制不同，市场经济对资源配置的效率更高。之所以市场经济在资源配置方面最有效，主要是市场经济体制符合人类本性，能够调动人们的激情，使资源自然流动到最能体现价值的地方，让“看不到的手”来调节供求关系，发挥最佳效用。亚当·斯密说：“关于可以把资本用在什么种类的国内产业上，其生产物能有最大价值这一问题，每个人处在他当时的位置，显然能判断得比政治家和立法家好得多。”诺贝尔经济学奖得主哈耶克认为，专家和领导所掌握的知识和信息，并不等于人们处理问题的全部知识和信息，每个人都掌握着与自己从事的职业相关的可以利用的信息，因而依据这种信息决定的决策只能由个人作出，或者必须有其的积极参与才能作出。实践证明作为分散的个体，谁都必须按照市场价格的导向行动，这就在冥冥之中更容易遵循经济规律。

让市场发挥决定作用是国际经验的有益借鉴。目前为止，全球产生了三种主要市场经济模式：以美国、英国为代表的自由市场经济模式，以德国、瑞典为代表的社会市场经济模式，以日本、韩国为代表的政府主导型市场经济模式。国际发达资本主义国家市场经济实践的经验证明，只要实行市场经济体制，就必须尊重市场在资源配置中的主体地位和决定性作用，其他任何力量都不能代替市场的作用。违背市场经济的一般规律，违背反映社会化大生产的规律，违背市场配置资源的规律，就会受到惩罚，资源就会错配，社会生产力的发展就会受阻。当代资本主义虽然屡次遭遇经济危机或金融危机，但依旧“垂而不死”的根源，除了先进的科学技术外，市场在资源配置中的决定性这一制度安排发挥了巨大的作用。

发挥市场的决定性作用是转型发展的紧迫要求。从实践背景看，国际经济环境和国内发展阶段的重大变化，迫切要求我国经济加快转型升级，进一步增强发展活力和创新动力。我们的社会正进行两个转型：一个是从农业社会向工业社会转型；另一个是由计划经济体制向市场经济体制转型。这比没有经历计划经济体制的国家的转型要难得多。原因在于计划经济体制形成了强大的行政体制，形成了与之相适应的意识形态，以及盘根错节的组织和利益群体，这就决定了中国改革的难度。在历史上没有经历市场经济的中国，实现“两个转型”，真正让市场在资源配置中起决定性作用，是一场伟大的革命。而当前经济发展中不可持续的突出矛盾，如部分商品和要素价格扭曲、经济结构和发展方式不合理、产能过剩、地方债务和金融风险积累、生态环境恶化等，都与政府对资源配置干预过多和干预不当、市场功能发挥不够有密切关系。使市场在资源配置中发挥决定性作用，正是破解资源环境约束和生产要素制约，实行转方式调结构的必由之路。

二 市场在资源配置中起决定性作用，要正确理解其科学含义

一是不否认人类文明的共同成果。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律”。这回答了社会主义市场经济的准确定位。什么叫社会主义市场经济？一直没有很好地取得共识。一种理解是，社会主义市场经济就是在社会主义条件下的市场经济，必须遵循市场经济的一般规律；另一种理解是，社会主义市场经济就是社