一 2013年湖南省房地产业发展的总体情况

近年来，湖南省认真贯彻落实国家调控政策措施，房地产市场实现了持续快速健康发展，商品房供应充足，销售增速加快，供需基本平衡，房价稳中有涨。2009～2013年，湖南省房地产开发投资累计完成9289.4亿元，年均增长19.3%，占全社会固定资产投资的比例保持在16%左右。商品房销售面积累计完成2.4亿平方米，年均增长11.1%；商品房销售额累计完成8811.1亿元，年均增长21.8%，占全社会消费品零售额的比例逐年上升，2013年占比达28%。2010～2013年，房地产税收累计完成1585.1亿元，占财政总收入的比重14%左右，占地方税收的比重40%左右。房地产业快速发展极大地促进了湖南省新型城镇化，2009～2013年，湖南省城镇人均住房面积由37.3平方米增加到42.1平方米，房地产业直接间接创造了大量就业岗位，带动了建材、家电、物流等50多个行业的发展，国民经济支柱产业地位进一步凸显。

2013年，湖南省房地产市场继续保持供需两旺的良好态势。湖南省完成房地产开发投资2628.3亿元，同比增长18.9%；商品房销售面积5952.4万平方米，同比增长15.6%；商品房销售额2525.6亿元，同比增长21.1%；商品住宅销售价格3908元/平方米，同比上涨7%；房地产税收完成545.7亿元，同比增长26.9%。

二 2013年湖南省促进房地产市场平稳健康发展的主要工作

促进房地产市场平稳健康发展，湖南省注重抓好以下四个方面的工作：一是注重规划。重视制定湖南省房地产业“十一五”“十二五”发展规划，通过广泛调研，明确房地产业发展的主要目标、任务及工作措施。特别注重制订和落实住房保障建设专项规划，加快解决中低收入人群的住房困难问题。二是注重调控。坚决贯彻执行国家房地产调控政策措施，2011年4月，省人民政府下发了《关于加强房地产市场调控工作的通知》，从明确调控工作责任、加快保障性安居工程建设、加大住房用地供应力度、加强房地产税收征管、贯彻落实差别化住房信贷政策等十个方面，提出了落实国办发〔2011〕1号文件的具体意见。2013年初，国家“新国五条”出台后，省政府常务会议专门研究从稳房价、抑投机、保用地、促安居、强监管五个方面加大贯彻实施力度。三是注重监管。湖南省严格市场准入，出台了《湖南省房地产开发企业资质管理实施细则》。严格商品房预售许可，贯彻执行国家《商品房销售明码标价规定》，实行商品房销售一套一标制度。建立健全了房地产信用信息管理机制，制定了《房地产行业信用信息管理办法》。依法查处了违规预售、违规销售、擅自改变用地性质等一批违法违规案件，保护消费者的合法权益。四是注重转型。湖南省致力于加快转变房地产发展方式，大力推进住宅工业化，已申请并通过了超过100项与住宅产业化有关联的专利，形成了成套厨具、整体厨房、整体浴室等住宅产业化成果。2011年起，包括长沙、张家界、岳阳、株洲、湘潭等部分市州先后试点住宅产业化项目，湖南省已建设了约130万平方米的产业化住宅。

三 湖南省房地产业发展的比较分析和存在的问题

（一）湖南省房地产发展的比较分析

1.与全国水平比较

2009～2013年，湖南省房地产开发投资总量居全国第14～15位，增速与全国基本持平；商品房销售面积居全国第8～9位，增速比全国平均水平分别高5.8个、17.2个、0.2个、0.7个和低1.7个百分点；2013年商品住宅价格为3908元/平方米，居全国第26位。湖南省房地产市场供应总量、增速排位与湖南省经济主要指标在全国的排位基本相称，住房需求相对更显旺盛，房价则处于较低水平。

2.与沿海发达省份比较

与广东、江苏和山东相比，2013年房地产开发投资总量分别占三省的40%、36%和48%，增速比广东低2.3个百分点，比江苏和山东高2.2个、3.3个百分点；商品房销售面积分别占三省的60%、51%和57%，增速分别比广东低3.9个、11.4个、4.1个百分点；商品住宅均价分别比三省低4558、2742、889元/平方米，涨幅均低于三省。尽管湖南省在投资、销售总量上与沿海发达省份有差距，但发展速度并不慢，房价则远低于广东和江苏。

3.与中部六省比较

2013年，湖南省房地产开发投资总量居中部六省第4位，低于安徽、河南和湖北，增速居中部第6位；商品房销售面积居中部六省第3位，低于安徽、湖北，增速居中部第5位，低于山西、安徽、江西、河南和湖北；商品住宅均价居中部第5位，低于山西、安徽