一 2013年常德市新型工业化发展基本情况

2013年是常德市工业经济近十年来发展形势最为严峻、外部环境最为不利的一年，也是全市工业经济发展砥砺奋进、逆势而上的一年。全市工业经济总体呈现低开高走、稳中求进的发展态势。

从发展总量来看，全年全市实现规模工业增加值890.5亿元，增长11.2%；实现规模工业总产值2155.8亿元，增长14.5%。全市“百亿产业”“百亿企业”“百亿园区”“百亿区县”分别达到7个、3个、6个和8个。新增规模工业企业103家，总数达到897家。

从综合效益来看，预计全年全市规模工业企业（不含常德烟厂）累计实现利润70.3亿元，增长39%，高于全省平均水平。在实现经济总量大幅增长的同时，也保持了经济效益的同步增长。

从工业投资来看，全年完成工业固定资产投资630亿元，增长30%；完成技改投资310亿元，增长30%。全市新开工建设工业项目781个，其中亿元项目50个，特别是中联汉寿分公司机制砂、金帛化纤年产8.6万吨高性能锦纶切片生产线、创元铝业年产10万吨铸棒生产线、云锦集团高档功能性环保家纺面料生产线升级改造等项目竣工投产；常德烟厂易地扩改、中联重科年产20万台中小吨位起重机生产线、常德烟机高速卷接机组技改工程等一批重点项目推进顺利。

从园区建设来看，全市工业园区累计完成产值1108.7亿元，同比增长16.5%，占全市规模工业总产值的51.4%；汉寿高新区、澧县经济开发区新晋升为“百亿园区”，全市“百亿园区”达到6个；完成基础设施投入38.43亿元，其中财政投入32.25亿元，开工建设标准化厂房面积100万平方米。

从重点支撑来看，烟草产业、常德经开区、中联重科工业走廊“三个千亿”工程建设全面推进，分别实现规模工业产值539.9亿元、225.7亿元和178.2亿元。18家“1115”工程企业（不含金天钛业）全年完成产值919.5亿元，占全市规模工业总产值的42.7%。其中中联汉寿分公司完成产值53.4亿元，成为2013年培育企业中首次突破50亿元的企业；常德烟厂和创元铝业分别完成产值494.4亿元和155亿元，同比分别净增产值37.5亿元和33.9亿元。

从中小企业来看，全市规模工业企业户数达到897户，比2012年底新增103户。其中产值过亿元的企业达到399户，比2012年增加70户；过5亿元的企业有50户，比2012年增加7户。全年中小工业企业完成增加值480亿元，增长15%；非公经济完成增加值1200亿元，增长14%。新增非公企业1100家以上。

二 2013年常德市加快发展新型工业化的主要举措

2013年以来，面对新形势新任务，常德市委市政府重点实施了四大工程。

1.大力实施新型工业化“1115”工程

2013年6月，市委、市政府印发了《关于加速推进新型工业化“1115”工程的意见》，将常德烟厂、中联重科、创元铝业、常德烟机等19家骨干龙头企业纳入“1115”工程，进行重点培育，希望通过5年左右的努力，把烟草产业发展成为千亿产业，把常德经开区建设成为千亿园区，把中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊；培育总产值过50亿元的工业企业15家以上，其中5家过100亿元。围绕“1115”工程，打造常德工业发展的脊梁。一是突出规划引领。组织专门力量，在深入调研的基础上，先后编制完善了《中联重科常德千亿产业走廊及城镇带建设发展规划》《常德市烟草千亿产业发展规划》《常德经开区“千亿园区”五年发展规划》，确定了详细的“路线图”“时间表”和“责任书”。同时，敦促各个企业积极跟进，主动作为，搞好规划的对接与完善。二是出台“三特”政策。对纳入“1115”工程的企业实行特殊服务制度、特殊发展政策、特殊贡献奖励的综合优惠政策。比如，对年主营业务收入首次达到50亿元的企业，奖企业法人代表50万元；首次达到100亿元的企业，奖企业法人代表100万元，等等。目前，正在完善“1115”工程技改奖励、费用减免等相关配套细则。三是加强跟踪服务。所有市委常委、市人大常委会主任、市政协主席和市政府副市长，各联系服务1个重点企业、1个重大项目，全程参与项目落地和建设。从市直相关职能部门中选派15名处级干部，到重点企业担任特派员，负责办理企业一切涉及政府部门的行政手续，为企业提供保姆式的服务。2013年来，先后为常德烟厂易地扩改、西洞庭雨润食品产业园、常德烟机高速卷接机组技改工程、华南光电安防产业等项目现场协调30多次。四是强化项目支撑。瞄准大集团、大项目、大型央企