一 2013年张家界市新型工业化发展基本情况

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，面对极其错综复杂的经济形势，全市上下坚持把推进新型工业化作为第一推动力，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以“企业攻坚”活动为载体，以科技创新为支撑，以夯实平台为基础，以壮大产业为目标，强化资金、土地、人才等生产要素协调服务，工业经济发展和园区建设取得了明显成效。

一是工业生产继续保持两位数增长。去年全市完成工业增加值76.5亿元，同比增长10.3%，对GDP的贡献率达到35.6%，拉动经济增长2.2个百分点。工业增加值比重占生产总值比重由2012年占比20.77%提升到20.9%，提高0.13个百分点。实现规模工业增加值51.83亿元，规模工业增加值同比增长11%，基本达到全省平均水平。二是企业效益保持增长。随着“惠企政策落实年”和“双联双解六攻坚”活动开展，工业企业经济效益有所回升。全年工业实现税收3.6496亿元，同比增长5.46%。规模工业企业实现利润3.17亿元，同比增长23.83%。三是工业投资继续保持高速增长。去年全市完成工业固定资产投资43.86亿元，同比增长27.63%；完成工业技改投资33.55亿元，同比增长25.5%，增速均在全省排名第8位。四是工业园区平台建设有序推进。全市三个工业园区完成基础设施建设投资3.25亿元，共有入园企业95家，其中规模以上企业48家，规模企业完成增加值12.24亿元，全市园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重由20.53%提高到23.61%；三个园区完成税收1.69亿元，同比增长21.65%。五是非公有制经济健康发展。非公有制经济完成增加值215亿元，增长13%；中小工业企业完成增加值74亿元，增长14%。六是工业节能减排不断推广深入。全年全市单位规模工业增加值能耗下降4.5%，组织5家企业自愿开展清洁生产并通过省里审核验收。七是信息化建设效果明显。全市有电子信息制造业企业5家，通过双软认定的软件企业2家。全市信息产业产值达到1.2亿元，同比增长75%。“宽带中国”专项行动全面落实，张家界市与长株潭成为移动公司全省首批4G试点城市。“数字企业”“数字景区”“数字医院”建设稳步推进。“智慧旅游”在全省乃至全国有一定的影响。

二 2014年张家界市新型工业化发展面临的问题

当前，全市工业发展面临的困难和问题有：一是市场竞争更加激烈。国际经济形势更加复杂，国内外消费增长势头减弱。这些势必进一步影响全市，全市以中小微企业为主的工业经济面临的压力更大。二是工业总量“蛋糕”太小。全市工业企业增加值占全省比重为0.77%。在去年底统计部门的规模工业企业统计中，张家界市虽然新调增14家规模工业企业，但是同时又调出了15家，调进与调出相减的净额为负数，现在规模工业企业反而由2012年底的151家变为了2013年底的150家。三是项目招商推进难。好项目、大项目因为多种因素难以引进，已签约的项目难以落地，在建项目工期一推再推。四是工业园区主战场作用发挥不够。园区基础条件较差，配套能力不强，园区主战场作用尚未形成。在湖南省县市区全面建成小康社会建设监测评价指标体系中，三类地区园区规模工业增加值占规模工业增加值的比重大于50%，而张家界市仅占23.61%，远远达不到全省平均水平。五是发展环境依然不优。融资难、融资成本高等问题突出，土地、能源、人才等要素价格上涨。惠企政策落实不到位，乱收费、乱罚款、乱摊派等现象仍然存在。这些问题都严重制约和影响了全市工业经济进一步发展。

三 2014年张家界市加快新型工业化发展的对策建议

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。2014年新型工业化工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面落实全省加速推进新型工业化工作电视电话会议和市委六届七次全会、市政府六届三次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“提质张家界，打造升级版”五年行动计划，坚持推进新型工业化与信息化深度融合、新型工业化与旅游产业深度融合，以项目建设为抓手，强基础、破难关、优服务，促进全市工业经济持续快速健康发展。

2014年工业发展主要预期目标：力争全市规模工业增加值增长13%，园区工业增加值增长20%；工业固定资产投资增长25%，工业企业技术改造投资增长25%，高新技术产业增加值增长20%；中小企业和非公有制经济增加值增长20%；全市单