2013年，面对错综复杂的国内外形势，党中央、国务院采取了一系列调控措施，有效引导市场预期，省委省政府提出的“四化两型”“三量齐升”的工作方针，邵阳市委市政府团结带领全市上下，认真贯彻党的十八大和十八届二、三中全会精神，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，攻坚克难，始终坚持以加速推进新型工业化为“富民强市”第一推动力，全市新型工业化取得了显著成就。

一 2013年邵阳市新型工业化发展基本情况

2013年，全市工业战线坚持大力实施项目建设攻坚行动，加速企业提质升级、园区建设升级、产业转型升级，取得了明显成效。主要表现为“四大提升”。即：总量提升，规模工业增加值突破400亿元，达415亿元，同比增长12.4%，增速位居全省第五位。企业提升，培育产值过10亿元的工业企业9家，过亿元的工业企业469家，规模企业达895家，新增规模工业企业125家，净增111家。园区提升，邵阳县经开区、绥宁经开区、大祥经开区3家市级工业园区成功申报为省级工业集中区；园区规模工业总产值占全市规模工业比重提升6.6个百分点。效益提升，全市高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达31%。规模工业实现利税121亿元，同比增长28%；电力、纺织、电子、食品等产业利润增长30%。同时，邵阳市工业发展也面临较多的困难和问题。比如：工业总量偏小，全市规模工业增加值仅占全省的3.9%左右。产业结构不优，传统产业中粗加工产品比重过大，高附加值产业比重过小。骨干企业偏少，全市目前尚无产值过50亿元的企业，过10亿元企业仅9家。园区发展不快，全市还没有一个国家级园区，园区经济总量很小，远远未能发挥出应有的带动作用。

二 2014年邵阳市加快新型工业化发展的目标与思路

2014年是贯彻落实党的十八大精神、全面深化改革的第一年，做好今年的工作意义重大。结合邵阳实际，今年全市推进新型工业化工作的总体思路是：按照省委、省政府“三量齐升”的总要求，以“稳中快进”为基调，紧紧围绕“八个建成”“三个高于”的战略目标，深入开展“工业园区建设年”活动，突出“四百工程”，抓项目、兴园区、促发展，不断做大工业总量，优化产业结构，推动工业经济加快发展。目标要求是：规模工业增加值增长15%以上，园区规模工业增加值增长18%以上，园区规模工业占比超过60%；工业固定资产投资同比增长30%以上；全面完成开工、投产、招商、新增均过百家的“四百工程”。这一目标任务，是严格按照市政府工作报告要求，紧密结合全市工业发展实际，经过反复研究确定的，体现了“三个坚持”的工作取向。

1.坚持以“稳中快进”为总基调

2014年，全省的规模工业增加值计划增长12%。全市围绕“稳中快进”这一基调，自加压，进行了适当调高。市政府工作报告提出增长14%，市工信委提出要增长15%，比全省高3个百分点。这是一个艰巨的任务，也是一个经过艰辛努力、顽强拼搏才能实现的目标任务。定这个目标，主要基于三个方面的考虑。一是现实所需。全市的短板在工业，潜力也在工业。要实现市委“八个建成”的宏伟目标，着力打造经济强市，必须把新型工业化作为第一推动力，必须把壮大工业经济作为核心支撑点，必须把加快工业发展摆在重中之重。二是形势所迫。当前，全市工业发展面临做大经济总量和淘汰落后产能的双重压力，必须保持一个较高的发展速度，必须比别人走得更快，只有这样，才能不断缩小差距，实现赶超。比如，今年全市已关闭退出65家落后小煤矿，将减少工业产值20个亿，减少税收3个亿。对此，必须加快发展速度，努力从新领域、新产业、新渠道追回来、补回来。三是条件基本具备。近几年来，市委、市政府高度重视工业发展，着力加强政策支持，加大资金投入，全市工业发展的环境不断优化，基础不断夯实，氛围更加浓厚。特别是，全市交通区位条件不断改善，工业园区建设不断推进，为承接产业转移奠定了坚实基础。

2.坚持以“园区倍增”为突破口

工业园区是新型工业化的孵化器和增长极。目前，全市工业园区建设有了明显的进步，加快园区建设已成为全市上下的共识，省政府关于宝庆工业集中区申报国家级经开区的报告，国务院已批转商务部组织相关部门会审。但是，要清醒看到全市园区建设的明显差距。去年，全市工业园区建设方面在全省绩效考核中扣