一 2013年娄底市新型工业化发展基本情况

（一）总体运行情况

2013年是宏观环境异常复杂、经济形势极为严峻的一年，经济下行和结构调整双重压力给地方发展带来巨大挑战。娄底市作为老工业基地、资源型城市、欠发达地区，受到的影响更加直接。面对前所未有的困难局面，全市上下按照省委、省政府统一部署，在市委、市政府的坚强领导下，团结奋进，克难攻坚，牢牢把握“稳中求好、好中求快”的总基调，强力推进工业倍增、交通建设、化解城区大班额、推进服务业加快发展、城乡环境整治及建设、绿化娄底六个“四年行动计划”，科学应对历史罕见旱情，有力确保了全市经济社会平稳较快发展。生产总值达到1118.17亿元，增长10.6%。特别是新型工业化以转变增长方式、优化产业结构为主线，积极应对运行中面临的困难和问题，扎实推进工业发展四年倍增计划和工业企业（项目）四年帮扶行动，全市工业经济稳中有进，主导作用不断增强，结构调整、信息化进程不断加快。

1.工业生产稳步增长

2013年，全市683户规模工业总产值达到1633.02亿元，增长10.8%，规模工业增加值达到422.46亿元，增长11.0%，全年保持了平稳较快增长，为全市经济社会发展奠定了坚实基础。

2.工业项目建设稳步推进

全市投资500万元以上在建工业项目825个，其中新开工项目337个，竣工项目53个，完成工业固定资产投资357.94亿元，同比增长26.6%，完成工业技术改造投资259.24亿元，同比增长16.3%。特别是全市的标准化厂房建设成效显著，全年标准化厂房建成面积达130多万平方米。

3.工业内部结构持续改善

全市规模工业中高技术产业增长16.8%，高于规模工业增长5.8个百分点；战略性新兴产业实现增加值63.01亿元，同比增长14.2%，增速快于规模工业3.2个百分点；战略性新兴产业企业达70家，预计实现增加值78亿元，同比增长10.9%，增速快于规模工业0.4个百分点，特别是医药食品、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，生产经营形势好于往年，并在增加计划投资，发展势头和预期明显好于传统产业；而同期，六大高能耗行业占全市规模工业总量的比重下降了4.6个百分点。

4.两化融合逐渐深入

狠抓传统产业的信息技术应用，全市规模企业完成信息化建设投入3.4亿元，是去年同期的2.5倍。规模企业通过加强企业信息化建设和信息技术应用，在产品设计、生产制造、经营管理和营销服务等方面不断优化，市场竞争力和管理水平得到提升。

（二）存在的主要问题

2013年，全市工业经济运行虽总体上保持了平稳运行，但面临的困难和问题依然不少，主要表现在：

1.产业结构欠优

全市工业中传统产业占比过大，钢铁、有色、建材、煤炭、火电、化工等六大高能耗产业规模以上企业共有398户，占了全市677户规模企业的58.7%，实际产值占据了全市工业总产值的85%左右。

2.市场需求偏冷

煤炭行业生产、销售不畅极其普遍，全市处于停产和半停产的煤炭生产企业达2/3以上，产煤量自4月份以来呈逐月下降态势。除少数几家烟煤矿和规模较大的煤矿外，成本（含税）价已高于销售价，企业生产经营面临前所未有的困难局面。钢铁行业也由于行业产能过剩，价格处于低位，两个钢厂的产值都较去年出现负增长。水泥行业增速大幅减缓，下半年增幅低于上半年。锑品行业虽产量有所增长，但价格下降幅度过大。机械制造业由于销售不旺，产品积压比较严重，工程机械制造业形势尤为严峻。

3.后续增长乏力

受宏观经济形势影响，许多企业无力投资新项目，投资商也大都持观望态度，导致全市的工业固定资产投资和技改投资增速大幅减缓，今年全市过亿元新开工项目31个，开工率为77.4%，竣工投产的大项目与去年相比也明显减少，全市缺少大的工业在建项目，一些已签约项目不能按预期投入建设，短期内形成不了产能。新投产企业少导致新的经济增长点不多，工业缺乏后劲支撑。

4.资金短缺问题突出

除国有大型企业和上市公司投资的项目外，大部分企业和在建项目都不同程度存在资金短缺问题，在中小微企业和煤矿企业表现尤为突出。特别是煤矿企业，因为行业的特殊性，不能在银行贷款，只好从民间高息融资，加上价格倒挂，致使部分煤矿亏损严重，债台高筑，运行艰难，随时有资金链断裂危险。目前，已有一些煤矿和企业因资金问题而关门停产或破产倒闭。

二 2014年娄底市新型工业化趋势分析

（一）