2013年，在市委、市政府的坚强领导和省政府经济研究信息中心的有力支持下，株洲市电子政务工作站在“智慧株洲”集约化发展的新高度，总结和汲取传统电子政务建设带来的诸多经验教训，充分立足全市现有的丰富信息资源，坚持在“统”和“整”上做文章，全面推动电子政务建设从“边建边用，以建带用”的粗放型向“先统后建，以整促用”的集约型转变，为推进“智慧株洲”建设打下了重要基础。

一 2013年全市电子政务建设总体情况

1.坚持统筹发展思维，大力构建覆盖全市的电子政务云平台体系架构

2013年以来，株洲市针对电子政务要服务于百姓、企业办事，服务于政府办公的特点，进一步转变工作思路，在构建电子政务整体架构时，坚持遵循云计算理念，将资源整合作为立足点和突破口，将电子政务整体架构规划为对外服务、数据交换和业务支持三大模块。其中，对外服务层是政府统一提供公众服务的窗口。通过整合各种对外服务资源，企业和百姓可以更加方便地通过公共门户满足多次多项的办理需求，有助于政府对公众服务能力、服务效力的提升。数据交换层是政府提供各种对内对外服务的数据交换通道。通过统一物理传输平台、统一数据交换标准的建设，从技术层面解决政府部门间的信息“孤岛”问题，实现数据互通、资源共享，确保大规模网上协同应用服务的有效实施。业务支持层是政府办公、办事的各种应用支持平台。通过统一公务员办公门户、统一用户身份认证、统一用户权限管理、统一邮件系统管理、统一计算存储、统一安全管理，直接提升政府办公效率、降低政府运营成本，进而实现真正意义上的“电子政府”。

2.加快统一基础环境，全面提升IDC数据中心统筹整合与服务能力

通过以城市级数据交换平台为核心的“数字株洲”IDC数据中心建设，株洲市已初步建立了标准统一、跨部门共享的政府信息资源数据存储、交换和安全统一体系，实现硬件基础设施的资源管理与信息管理的全面结合。目前已有协同及移动办公、市政府门户网站群、“12345”市长热线、网上行政审批电子监察、数字城管、地下管网、公共自行车、视频融合统一共享平台等10多个应用系统进入中心实施集约化建设和管理，全市公共资源交易平台、出租车服务管理系统、地方统计服务平台、网上信访平台等一批新建部门应用系统正在统一有序纳入。基于这种集约化建设模式，2013年株洲市直接节约财政投入达1612万元。此外每年还将大量减少部门维护费用，使该中心逐步成为株洲市智慧城市集约化建设的核心基础。同时，依托IDC数据中心统筹建设的优势，株洲市重整政府内外网布局，加快了全市电子政务的外网建设和应用推广，逐步将各部门非涉密的、具有对外公共服务职能的业务应用系统整体搬迁到政务外网。现在政务外网设有统一网络出口，与互联网仅作逻辑隔离，使政府各部门业务应用资源得以整合起来直接在网上对外服务，面向公众的服务效率大大提高，有力推动了株洲市服务型、效能型、节约型政府建设。

3.深化基础数据整合，有序推动公共资源的集约化建设和共享应用

一是充分发挥地理空间框架平台在全市公共地理数据的基础整合作用。依托全市电子政务网络，推动了市公安局警用地理信息应用平台、数字城管、地下管网、应急指挥等一批重要系统共享该平台提供的公共基础数据服务。这不仅有效建立起公共地理信息资源共享机制，而且避免了各部门开展大量重复的公共地理数据普查工作，节约了巨额的财政投资。二是坚持以整合为主、以新建为辅的建设思路，建设了全市社会视频监控整合共享平台，加快推动社会视频资源的统一规划、集约建设、分级应用，避免重复建设，促进资源共享。平台全面建成后将有效融合公安、城管、环保、交通、公路、文化、教育、卫生、水务、安监、社区、公共自行车等10多个部门和行业以及五县（市）的视频监控点，统筹建设和整合1万个监控探头供全市各部门实时共享调用。三是有效推进了地下管网平台数据的归集和整合工作，初步实现了以地理空间框架平台为基础，推动各部门和行业管线资源信息统一普查和数据共享的目标，进一步实现了株洲市对地下管线的动态管理和对突发事件的快速联动处置，提升了地下管线信息化管理水平。

4.集成政府服务资源，着力打造全市政府公众服务