2013年，娄底市的电子政务取得了长足的进步和发展，基础设施得到逐步改善，市、县政府门户网站群实现了跨越式发展，市直部门的电子政务应用水平得到明显提高，全市电子政务发展环境进一步优化。娄底市电子政务在改善公共服务、加强社会管理等方面发挥了重要作用，已经成为转变政府职能、提高行政效率和建设服务型政府不可或缺的有效手段。

一 娄底2013年度电子政务建设形势

（一）形成了良好的电子政务工作氛围

2013年，娄底市委、市政府高度重视电子政务工作。6月25日市委副书记、市长易鹏飞主持召开了常务会议专门研究电子政务工作。市委常委、常务副市长何文君多次召开了专题工作会议，加强电子政务资源整合和建设的顶层设计，并出台了《娄底市电子政务资源整合与建设管理办法》《娄底市电子政务发展规划（2013～2015年）》两个文件。这既是娄底市电子政务资源整合和建设的顶层设计，又为全市电子政务建设管理提供了保障，也是娄底市电子政务发展的里程碑标志，对今后娄底市电子政务工作的推进起着重要的支撑作用。

全面加强了县（市、区）电子政务主管机构和队伍建设。通过市、县两级政府领导督促协调和电子政务主管部门的强力推动，各县（市、区）加强了对电子政务工作的领导，高度重视机构和队伍的建设，继涟源市和冷水江市之后，新化县、双峰县和娄星区相继成立或升格为正科级的电子政务管理办公室。该办公室有2个以上的内设机构，人员编制有7～9人，为娄底电子政务工作跨越式发展提供了系统组织保障。各县（市、区）大多形成了常务副县（市、区）长亲自抓、电子政务办具体抓的工作格局。多次召开了电子政务综合性工作会议和专题性调度会议，举办各类业务培训班。冷水江市出台了《冷水江市电子政务管理暂行办法》，娄星区制定了《娄星区2013年电子政务绩效考核细则》。通过这些举措，全市形成了良好的电子政务工作氛围，为快速推进电子政务工作提供了有力保障。

（二）基础设施明显改善

全市统一的电子政务外网平台（包括网控中心、应用平台和数字认证中心等）基本建成。市政府与中国移动合作，开通了上联省、下联各县（市、区）、横联市直部门的外网骨干网络。电子政务内网平台网络体系日趋完善。纵向骨干传输专网［省—市—县（市、区）］已经开通；市级横向传输专网已联通180家单位；除娄星区外，县（市、区）横向传输专网已基本建成。市纪委、组织、宣传、政法、编办等部门的业务专网逐步整合至电子政务内网。内网应用逐步加强，电子公文传输、内网邮件、内网门户、信息报送、党委视频会议等应用系统已安全运行。基于内外网分别构建的内网、外网协同办公系统，能基本满足党政机关办文、办会、办事等工作需要。

（三）政府门户网站的管理水平和服务功能有了显著提高

一是网站管理水平有了提高。2013年各县（市、区）政府网站主要围绕规范日常管理、加强安全管理、提升服务功能开展工作。针对政府网站中的薄弱环节出台了一系列的工作制度和管理办法，如网站信息发布保密管理规定、网站信息审核发布制度、阅评制度、值班制度、应用系统管理制度、设备及应用系统账户密码管理制度、应急管理办法等，并出台了身份鉴别、访问控制和安全审计等安全技术措施，保证了网站的持续平稳运行。

二是紧贴党委、政府中心工作开辟热点专栏。为宣传党和政府的中心工作，市本级和各县（市、区）政府网站设置了“权力阳光运行”或“任期承诺”“作风与效能建设”“重点岗位监督”“群众工作”“重点项目建设”等栏目，通过及时采编更新信息，为人民群众了解党和政府的工作动态提供了一个便捷的平台。冷水江市还进行了8次网上调查和6次民意征集，发表调研报告61篇。涟源市进行了网络问卷调查和涟源精神投票活动，社会影响力不断提升。市本级和涟源市政府门户网站的政民互动栏目被中国电子政务理事会评为2013年精品栏目。

三是根据民生热点开展了政民互动在线访谈。年初娄底市政府办下发了2013年关于认真做好市政府门户网站在线访谈、网上调查工作的通知。冷水江市、涟源市、双峰县和娄星区等4家县（市、区）政府领导和市直9个政府组成部门的主要领导，在娄底市政府门户网站开展了在线访谈，并进行了视频直播。部分县（市）在本