当前，信息化已经进入全面普及、深度渗透、加速发展的新阶段，它对人类经济社会运行、生产生活方式、治国理政模式都将产生根本性、全局性的影响。在信息化浪潮中，我国电子政务发展迅速，在政府网络基础设施、政府核心业务支撑、政府门户网站与公共服务、公共信息资源开发等方面取得了长足的进步，但与发达国家间的差距还在拉大，电子政务依然面临着众多亟待解决的困难和问题。我们必须认真研究电子政务工作面临的形势和挑战，务实推进电子政务发展，带动国民经济和社会信息化，提升我国的综合国力和国际竞争力。

一 电子政务面临着新一轮快速发展的良好机遇

（一）国家战略对电子政务提出新目标

从全球看，信息化对经济、政治、文化、社会、生态等各领域的渗透、融合趋势越来越明显，成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。我们党和国家一直高度重视信息化工作，党的十八大报告明确指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合。”党中央把“信息化”提上了国家战略高度，在党的十八大报告里，“信息”一词共出现18次，“信息化”出现12次。信息化不仅是一种手段，而且已成为全面建成小康社会的主要目标之一。十八大对信息化的精准定位和把握，为我国的信息化健康发展指明了方向。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组正式成立，习近平同志亲自担任组长并在领导小组第一次会议上强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”作为信息化建设的重点和先导，电子政务建设也必将上升到国家战略高度并被赋予新的发展目标和任务。

（二）全面深化改革对电子政务提出新要求

当前我国社会进入转型期，增长进入换档期，改革进入攻坚期。改革已经成为中国发展的强大动力和必由之路。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，指出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“管理”与“治理”虽是一字之差，却是一种执政理念的转型。这一转型要求电子政务从“管理导向”向“治理导向”转变，扩大人民群众的参与，提升政府网上公共服务、社会治理的能力。全会要求优化政府组织结构，全面、正确履行政府职能，更好地发挥政府作用；要求强化权力运行制约和监督体系，推行权力清单制度，依法公开权力运行流程等等。电子政务作为行政体制改革的动力机制和重要手段，将在深化行政体制改革、推动政府管理创新、降低行政成本、打造服务型高效政府等方面，发挥更加积极的作用。

（三）技术进步对电子政务有新推动

我们现在所处的是一个科学技术日新月异的时代，云计算、大数据、物联网、移动互联等新技术方兴未艾，智慧时代、大数据时代已经来临。美国红十字会、铁道部12306等案例警示我们，如果不跟上这个时代潮流，就必然落伍，必然被淘汰。我们在实际工作中也深刻感受到，电子政务的建设和发展只有进行时，没有完成时。集约化建设、大集中模式、“数据上移、服务下移”、业务协同、信息共享、云服务等新的理念，为电子政务进一步创新发展提供了更加广阔的空间。

（四）人民群众对电子政务有新期盼

一方面，联合国最近几年的电子政务调查报告表明，自2005年以来中国电子政务排名连续下滑，已经从2005年的第57位退至2012年的第78位。《中国青年报》的调查显示，受访者对省、市、县三级政府网站的满意度分别为18.4%、12.1%和2.8%。另一方面，截止到2013年底，我国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占到80%。数字生活已经深入每一个城乡角落，人民群众对电子政务的期盼日益增长。在线办事、网络问政、民意表达、民主监督的要求越来越高。目前，我国的电子政务大多数还停留在政府部门办公系统的层次，不仅在线办事服务刚刚起步，互动交流也是板着脸孔、不够活跃。即使是信息公开，虽然已经提供了大量的信息资源，但公众查询常常面临“提供的不需要、需要的找不到”的尴尬。电子政务必须从现有的“供给导向”服务模式转向兼顾供给和需求、更