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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    立足三大功能定位 打造一流政府网站——湖南省政府门户网站现状及发展对策分析
    ——湖南省政府门户网站现状及发展对策分析

    摘要:首先,本文介绍了湖南省政府门户网站建设在信息公开、服务能力和互动交流水平方面举得的成效。其次,通过分析指出了目前湖南省政府门户网站建设在信息公开的深入程度与规范程度、内容保障的长效机制以及互动效果方面存在的问题。最后,本文对完善湖南省政府门户网站建设,进行了对策研究。

    “创建透明型政府、打造服务型政府、营造民主型政府”是我国政府管理方式变革的重要方向,当前处于网络时代,政府网站已成为各级政府及其部门发布政务信息、提供在线服务、及时与公众进行沟通的一个重要平台和窗口。

    湖南省政府门户网站作为湖南省政府网站的龙头,是全省政府信息发布和网上政务服务的第一平台。政府门户网站是电子政务建设情况的全息缩影,其建设水平代表电子政务的发展程度。从政府门户网站三大功能入手,结合省政府门户网站建设的现状,探讨省政府门户网站建设中存在的一些问题,提出一些操作性较强的应对策略,有助于加快省政府门户网站建设,进一步提高湖南省电子政务水平。

    一 省政府门户网站建设成效明显

    省政府门户网站作为湖南省电子政务的龙头,自2000年12月18日开通以来,历经数次改版,以建设“服务型政府网站”为目标,按照政府信息公开、办事服务和互动交流三大功能定位,创新服务方式,不断提升服务能力。2008~2013年在全国政府网站绩效评估中一直保持在全国前十的位置,2013年在全国省级政府门户网站中排名第五。

    1.政府信息公开不断深化

    一是信息公开规范性、实用性和时效性取得新突破。遵照“以公开为原则,以不公开为例外”的原则,省政府门户网站编制省直部门行政职权目录,公开67家省直部门的行政审批依据、流程和结果,以及行政事业性收费的项目、标准、范围和期限,促进权力透明运行;编制公共企事业单位信息公开目录,整合教育、医疗、交通、劳动保障、通信、公用事业等公共企事业单位的基本信息和业务信息,有效满足公众实际需求。省政府办公厅下发《湖南省政府门户网站内容保障规定》,进一步完善省政府门户网站内容保障机制,确保重要政务信息第一时间在省政府门户网站公开。

    二是专题专栏建设取得新成绩。省政府门户网站贯彻落实国办发〔2013〕73号文件精神,整合建设“重点领域信息公开”专栏,集中展示“三公”经费和行政经费公开、保障性住房、食品药品安全等十类重点信息。围绕省委、省政府中心工作,结合社会热点问题,建设了“2014湖南省两会专题”“厉行节约、反对浪费”“学习贯彻党的十八届三中全会精神”和“党的群众路线教育实践活动”等政务专题。专题紧跟热点工作,较好地发挥了政府门户网站宣传湖南、服务湖南发展的窗口作用。

    三是对新闻发布会、听证会等内容的播报取得新进展。2013年,省政府门户网站公开新闻发布会、听证会30期(次),已成为省政府及部门新闻发布的重要网络平台,让公众直接、全面、深入地了解政府决策。

    2.办事服务能力显著增强

    一是丰富了十三类主题服务资源。为丰富服务资源,省政府办公厅协调组织召开了省政府门户网站内容保障工作会议,要求各有关部门全力支持省政府门户网站的内容保障工作。专题共计梳理整合了近9000条服务信息,向公众和企业提供教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办等服务。二是搭建了服务信息查询平台。主要包括实用信息查询、公共设施查询和便民查询,汇聚了医药、社保、考试、就业、发票、证书、执法、公积金、实时路况、气象、环保、水质、公交路线、高速公路服务查询等多方面的服务,并能够快速导航。这一平台的搭建极大地节省了公众的网上搜寻时间,使公众能快速获取查询服务,体现了网站人性化服务的特点。

    3.互动交流水平大幅提升

    一是切实做好“省长信箱”栏目。“省长信箱”自2007年9月开通以来,年均收到群众来信5000件,已成为省政府门户网站直接为群众解决难题、办实事的有效渠道。二是不断创新在线访谈。为改变政府网站在线访谈自说自话的局面,提高访谈互动效果,我们不断从话题、访谈对象、组合访谈等多方面进行创新工作。从政府中心工作访谈到社会热点访谈,从访谈各级各部门领导到访谈工作在一线的先进人物,从一人访谈到多人同时访谈,逐步扩大了在线访谈的影响力。三是认真开展在线咨询、调查和民意征集等工作。2013年,省政府门户网站“公众问答”栏目共收到群众来信916件,处理723件,办结率为79%,网上公开378件;“在线法律咨询”栏目共收到群众来信216件,处理200件,网上公开回复89件,办结率为92.59%,并将在线法律咨询栏目的案例精选汇编成《湖南省政府门户网站法律咨询