党的十八大提出：“大幅提升信息化水平，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化的相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”信息化作为国家长远发展战略得到了快速的发展，电子政务、电子商务、数字城市、智慧城市等战略概念成为时下信息化建设内容的热点，各种试点、示范城市和试点项目层出不穷，热闹喧嚣中夹杂着盲目和躁动，系统建设中缺乏联动与整合，特别是电子政务与智慧城市建设中缺乏一脉相承的相互支撑的关系，从理论到实践都存在着相互脱节和分割运行的风险。

一 电子政务是智慧城市建设的起点，必须坚持智慧政府引领智慧城市建设的理念

电子政务是通过运用新一代电子信息技术，对政务管理和政务服务进行流程优化和再造，以实现更高效、便捷的政府服务，是建设智慧政府的基础手段和基础平台。智慧政府具有透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策等特征，是电子政务发展的高级阶段。

智慧城市概念来源于美国，其研究的重点是如何运用新一代信息技术来管理城市发展中的关键问题；其根本的目的在于方便市民，解决交通拥堵、环境污染、社会管理复杂等城市发展过程中必然遇到的一系列问题；其建设过程的重点是希望整合城市资源，使城市管理各相关系统相互适应，相互协调，从而实现更为科学、智慧的城市管理。

基于上述两个基础性的概念和当前我国信息化管理体制的具体情况，我们必须重点研究和明确电子政务建设和智慧城市建设的关系、电子政务这一工作机构在未来智慧城市建设中的地位和作用这两个基本的问题，以便能够协调各方资源，有效地发挥现有的电子政务平台和基础网络的作用。

一是要高度重视现有的电子政务管理工作机构的作用。2010年的机构改革，使全国各地的信息化管理机构发生了重大变化。在这一改革中，掌握着电子政务平台和网络的原信息化办普遍更名为各电子政务管理机构，履行着对电子政务资源的统筹和管理并对各大电子政务应用系统进行协调等职能，更为重要的是各级城市的数据中心和网络中心基本上由电子政务管理机构具体管理和维护。由此可见，未来的智慧城市建设应充分重视这一机构在平台构架和规划设计中的权威性作用。

二是在未来的智慧型城市平台建设的构架上，应依托现有的电子政务平台构建具有全面城市管理功能和资源共享的城市云计算（数据）中心。目前，全国县级以上城市（镇）都已建成比较完备的网络中心，国家级的电子政务内、外网基本形成，从中央到省到市、县（区）构成了比较完备的信息网络。是依托于现有资源还是另起炉灶，是各级政府决策人员必须做出的选择。

三是未来智慧城市建设的重点应是整合各类信息资源、发挥系统协同工作的作用。在当前全国的智慧城市建设试点城市中，以信息资源开发和共享为目标的智慧城市模式尚未形成一个可供参考、学习的样板，各大系统独立运行的状况比较普遍。特别是进入信息数据为王的时代，各部门的行政壁垒使各个系统数据形成了难以逾越的鸿沟。四大基础数据库的建设和共享基本上没有标准化的成功示范。具有中国特色的智慧城市建设道路注定会很漫长。

四是智慧城市建设必须坚持政府主导，而政府主导下的智慧城市建设必须充分发挥电子政务基础平台的作用。通过对电子政务平台的完善和一系列关系国计民生的重大应用系统的建设，引领和合理部署智慧城市的各关联系统。不管是从政府的控制力度分析还是从节约建设运行成本考虑，利用现有的电子政务平台构建城市级的数据中心应当是一个明智的选择。

二 立足做好顶层设计，选择符合本地实际的电子政务和智慧城市发展道路

截至2013年底，全国首批智慧城市的试点已达到90个，第二批试点城市的方案也即将下达。可以说，一个建设智慧城市、发展智慧城市的高潮已经到来，但其火爆热闹背后的隐忧必须引起各级政府的高度重视。

一是各级城市建设的基础参差不齐，缺乏顶层设计和资源协同方案，一味“大干快上”，造成了大量的低水平重复建设。

二是缺乏统一、完整、科学的技术标准和评估体系，为不同城市、不同系统的信息互通和数据共享埋下了隐患，加剧了“信息孤岛”问题，使