浏阳地处湘东，毗邻江西，面积5007平方千米，人口143万，辖37个乡镇（街道），是全省人口第一、面积第二大县，素有“烟花之乡”“花木之乡”的美誉。2013年预计实现地区生产总值940亿元，增长14.5%；完成财政收入64.2亿元，增长37.2%，其中公共财政预算收入36.7亿元，增长48.5%。县域经济综合实力排名全省第2位，县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第47位。

一 浏阳市全面建设小康社会的进展分析

（一）进展情况

参照《湖南县（市区）全面建成小康社会监测评价指标体系（一类）》，根据对浏阳市经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明等5个方面、22项指标的统计摸底和估算，2013年浏阳全面建设小康社会综合实现程度为80.5%，比上年度提高了5.9个百分点，总体进展情况较好。在22项评价指标中，全市有20项指标实现程度过半，其中实现程度在80%以上的有13项，实现程度为50%～80%的有7项，实现程度低于50%的只有人均财政总收入和森林资源蓄积量增长率2项（见表1）。

表1 浏阳市2013年全面建设小康社会进展情况表

续表

1.经济发展方面

2013年全市经济发展方面实现程度为70.7%，比上年度提高7.4个百分点。其中，全市2011年、2012年、2013年地区生产总值增幅分别为14.3%、14.4%、14.5%，近三年来年均增长14.4%，其间按年均人口自然增长率6‰计算，近三年来人均GDP年均增长13.8%，保持了较快的增长速度。尽管2013年非税收入增加导致税收收入占财政总收入比重下降到76.6%，但浏阳2011、2012年该指标分别为87.26%、85.41%，均高于目标值。第二、第三产业增加值占GDP比重为91.5%，较上年度提高0.3个百分点。高新技术产业增加值占GDP比重目标实现程度已过半，文化产业增加值占GDP比重超过目标值的两倍，提前超额完成目标任务。城镇化率达52.2%，实现程度为80.4%。

2.人民生活方面

2013年全市人民生活方面实现程度为77.1%，比上年度提高了12.2个百分点。其中，2013年城镇居民人均可支配收入为31024元，农民居民人均纯收入为21035元，实现程度分别为62%和84.1%。2013年居民文教娱乐消费支出占消费总支出的比重为11.34%，同比增加2.6个百分点，实现程度为77.3%。居民人均住房面积42.3平方米，实现程度为100%。人均储蓄存款19183元，实现程度为59.9%，较上年度提升了7.8个百分点。农村居民安全饮水比率为74.6%，较上年大幅提升了29.4个百分点。行政村客运班线通达率为94.3%，实现程度为96.2%。

3.社会发展方面

2013年全市社会发展方面实现程度为97%。社会保障发展水平指标中，基本医疗保险覆盖率2012年就已经提前完成目标，2013年城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实际缴费率分别达97%和99.1%。教育发展水平指标中，高中阶段毛入学率指标2012年已提前达标，平均受教育年限2013年为8.9年，实现程度为77.6%。医疗卫生水平指标中，2013年全市每千人拥有床位数为5.2张，超出目标值，5岁以下儿童死亡率为6.86‰，优于12‰的目标。文化发展水平指标中，目前浏阳市公共文化体育设施已达372.4万平方米，人均面积为3.13平方米，实现目标。随着文化体育事业的加快发展，2013～2015年公共文化体育设施面积预计将增加60万～80万平方米，到2015年总面积将达到432万平方米以上，人均拥有面积将更高。

4.民主法治方面

2013年全市民主法治方面实现程度为94.7%。目前全市村（社区）一级均已实现依法自治，城乡居民依法自治指标涉及的两个分项指标（即城镇居委会依法自治率目标值大于或等于92%，农村村委会依法自治率目标值大于或等于97%）均已提前完成。2013年社会安全指数为91.7，社会管理综合治理工作连续两年被评为全省先进。

5.生态文明方面

2013年全市生态文明方面实现程度为90.5%。2013年万元GDP能耗为0.81吨标煤/万元，较去年降低了0.05个单位，实现程度上升到86%。环境质量指数指标中，城镇污水处理率和空气质量达标率在2012年已经实现目标，地表水质达标率为100%。绿化水平指标中，森林资源蓄积量增长率为1.4%，较去年下降0.3个百分点，实现程度为47.5%，这个指标微幅走低，跟浏阳森林资源存量高有较大关系。城镇建成区绿化覆盖率2012年就已达到33.61%，高于目标值。

（二）基本经验

总体上看，当前浏阳市全面建设小康社会取得了重要的阶段性成果，为2017年率先实现全面小康目标奠定了坚实基础。在浏阳推进全面建成小康社会的进程中，主要有以下几条基本经验值得总结。

1.坚