党的十八大明确要求到2020年全面建成小康社会；省委、省政府提出，将分类指导、协调推进全面建成小康社会作为总抓手，统揽和推动全省经济社会持续健康、又好又快发展；株洲市委、市政府结合实际，要求提前三年全面建成小康社会。作为连续8年的全省十强县，全国卫生县城、国家平安畅通县、中国宜居宜业典范县、农业标准化生产示范县、农村电气化试点县、农村社区建设试验县和全省首批小康县、全省文明县城，攸县有基础、有条件、有责任、也有义务在省、市率先全面建成小康社会。根据湘发〔2013〕6号文件《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》（以下简称《意见》），本文全面分析攸县全面建设小康社会进展情况，总结经验教训，并结合攸县实施的“小康攸县三年冲刺计划”，提出下一步的推进思路和对策措施。

一 攸县建设小康社会进展情况

2012年，依照国家标准，全省小康社会建设平均实现程度为85.9%，株洲地区平均实现程度为90.3%，攸县约为90%。2013年以来，根据省“分类指导、协调推进”的相关精神，攸县被列入省全面建成小康社会考评体系二类县（市、区）。对照《意见》中5大类23项考核内容，攸县2013年小康社会实现程度约为80%。33项具体考核指标中：

（一）已经实现的指标有17项

分别是人均地区生产总值、人均财政总收入、农村居民人均纯收入、人均住房使用面积、行政村客运班线通达率、基本医疗保险覆盖率、基本养老保险服务补贴覆盖率、高中阶段毛入学率、5岁以下儿童死亡率、城镇居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、城镇污水处理率、空气质量达标率、地表水质达标率、农村垃圾集中处理率、森林资源蓄积量增长率、城镇建成区绿化覆盖率。

（二）三年内能实现的指标有11项

分别是第二、第三产业增加值占GDP比重、城镇化率、平均受教育年限、每千人拥有床位数、社会安全指数、税收占财政收入的比重、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比、城镇居民人均可支配收入、人均储蓄存款、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、单位GDP能耗。

（三）需努力争取才能较快实现的有5项

分别是高新技术产业增加值占GDP比值、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、金融机构各项贷款增长率、农村居民安全饮水比率、人均拥有公共文化体育设施面积。

综合来看，攸县人民生活、社会发展、民主法治、生态文明四类考核内容的实现程度较高，分别达到85%、84%、90%和87%，考核指标大部分已达到甚至超出相应要求；经济发展速度相对滞后，目前实现程度约为73%，且各项指标进度不一，部分指标差距较大，经济发展仍是攸县加快推进全面小康的短板和攻坚重点。通过比对分析和综合测算，攸县要确保3年全面建成小康社会的目标，经济年增长率需要保持在10%以上。客观分析攸县发展态势，经过多年的发展沉淀，攸县的资源优势、区位优势更加明显，能源、交通、城建、园区等一批重点项目效益初显，在2013年国家经济趋紧、资源产业受阻的状况下，攸县的各项主要经济指标依然保持了两位数以上增长。眼下国际经济温和复苏，宏观环境日趋向好，预计在今后较长的时间内，攸县仍会保持稳中有进的经济增长态势，很有希望率先全面建成小康社会。

二 攸县加快建设小康社会的工作成效和经验

2013年，攸县把全面建设小康社会作为贯彻落实十八大精神、推进“四化两型”建设的重要举措，作为县委、县政府的工作目标，大力实施“小康攸县三年冲刺计划”，围绕五个方面重点攻坚，各项工作成效显著。

（一）经济发展方面

围绕推进县域经济快速发展，突出抓产业、抓项目、抓园区、抓环境。在宏观环境偏紧多变、经济下行压力巨大、各种复杂因素交织的情况下，财政总收入实现3年翻番，在省“三量齐升”评估中综合排名第7位，在全国县域经济排名中提升至152位，上升20位。预计全年人均地区生产总值、人均财政总收入可分别达到36226元、3347元，提前达到全面小康考核要求；三次产业比由3年前的19.3∶48.6∶32.1优化至15.5∶52.2∶32.3；城市核心区面积达到28平方千米，城镇化率达52%。

（二）人民生活方面

通过抓安全、抓稳定、抓增收来促进人民幸福感、归属感和满意度的提升。近年来在民生领域的财政投入始终保持在70%以上，2013年财政民生支出比例更是高达80%；城乡居民