党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角，省委十届七次全会对分类指导加快推进全面建成小康社会进行了全面部署，全省122个县市区进入了新一轮冲刺全面小康的总决赛。在新一轮的区域竞争中，怎样对照科学发展的要求，结合县域实际，凝聚各方力量，把全面小康的步子迈得更稳一点、更大一点、更快一点？对此，湘潭县有以下三个层面的思考。

一 关于全面建成小康社会的现状分析

审时度势，方能把握主动；谋定后动，才能赢得先机。坚持一切从实际出发，科学研判目前的发展实际、周边的竞争态势及未来的发展趋势，在全面小康建设中把握利好，抢抓机遇，科学施策，加快实现进位争先。

（一）实现程度分析

“木桶原理”告诉我们短板决定容量，决定了湘潭县全面建成小康社会水平的往往就是那些短板。从整体实现程度上看，2012年湘潭县全面小康实现程度达到72.64%，其中，经济发展实现程度为61.93%，人民生活实现程度为73.55%，社会发展实现程度为86.88%，民主法治实现程度为95.05%，生态文明实现程度为73.09%，从指标上可以看出湘潭县提前实现建成全面小康具备了较为坚实的基础。从具体单项指标上看，比照五大类23个33项指标，2012年湘潭县有7项指标提前实现。按近三年指标平均增长速度测算，在略有提升的基础上，2017年，湘潭县有18项指标按正常进度推进基本可如期实现；人均GDP、高新技术产业增加值占GDP比重2项指标经努力可实现或接近实现；但城镇化率，第二、第三产业增加值占GDP比重，单位GDP能耗，税收收入占财政收入比重，城镇污水处理率5项指标实现有一定的难度。这5项指标就是湘潭县全面建成小康社会的短板所在。

（二）竞争态势分析

根据省委分类考核要求，湘潭县被列入全省第二方阵，与46个城乡复合型县市区站在同一条起跑线上。面对新的区域竞争，既有不小的压力，也有强劲的动力。从压力来看，人均GDP，人均财政收入，城乡居民收入，第二、第三产业增加值占GDP比重，城镇化率等5项指标综合排队，湘潭县位居第二方阵中上游，与方阵内排名靠前的县市区差距很大，与综合排名紧贴其后的县市区优势不明显，甚至一些单项指标还落后。总体来说，与前面标兵的差距越来越远，后有追兵脚步越来越近。从动力来看，每一次危机和挑战，都是一次区域发展竞争的重新洗牌。越是在困难的时候，越是“破旧”的好时机，放在全省角度上审视，全面小康建设是一种相对更加科学公平的利好政策，是湘潭县实现快转型、真转型的好时机，新的考核导向将倒逼湘潭县更加科学合理地定位，更加主动地在“危”中寻“机”，全方位推动经济发展转型升级，努力掌控新一轮发展主动权。

（三）自身优势分析

主要体现在三个方面：一是发展态势较好。主要经济指标增长迅速，县域综合实力保持省经济强县地位，县域经济经过多年增长集聚的能量不断释放，发展态势稳步向好。二是发展后劲充足。固定资产投资连续多年保持30%以上的增速，项目建设风生水起，争资争项、招商引资年年上新台阶，特色县域经济重点县支持集中发酵，文化、旅游、商贸等第三产业强势发力，都将为县域加速崛起赢得主动。三是发展氛围浓厚。湘潭县是伟人故里、湖湘文化发源地、两型社会建设示范区，具有得天独厚的人文政策优势；地处长株潭核心区，长株潭外环高速将在县内设四个出口，交通区位优势更加突出，各种人流、物流聚集，招商引资的洼地效应逐渐显现；全县谋发展氛围浓厚，奔小康愿望强烈，天时地利人和，共同汇聚成了加快推进全面建成小康社会的强大合力。

二 关于加快推进全面建成小康社会的总体思路

湘潭县提前建成全面小康社会，既是省委赋予长株潭地区的光荣使命，也是全县百万人民的热切期盼。按照省委《决定》的总体要求和分类指导的工作方针，在充分调研论证、顺应群众期待的基础上，县委制定出台了《湘潭县加快推进全面建成小康社会的决定》，对全县率先实现全面建成小康建设进行了全面部署。这既是湘潭县近几年经济社会发展的主要任务，也是全县加快推进全面小康建设的行动纲领。

（一）分阶段谋划目标定位

在客观评估湘潭县全面小康实现程度及其与二类县市区优劣对比的基础上，站在“长株潭板块”和省定二类县市区的定位上，以2020年、2017年、2014年为时间节点，分阶段明确全面