中共第十八次全国代表大会正式吹响了全面建成小康社会的进军号角。按照中央精神，湖南省委将全省122个县（市、区）分为三类，桃源县被归为二类地区，明确要求2017年之前全面建成小康社会。为全景展示桃源县全面建成小康社会的美好蓝图，现结合省市建设任务要求，对桃源县全面建成小康社会的情况进行分析和总结，查摆主客观问题，提出相关对策建议。

一 建设成效

2013年，桃源县紧跟中央、省市全面建成小康社会的部署和要求，工作推进有力，建设效果明显，全面建成小康社会总实现程度提升至70.9%，较2012年提高了7.4个百分点，为率先建成全面小康社会奠定了坚实基础。

（一）经济实力再上新台阶

全县完成地区生产总值225.5亿元，同比增长11%；实现财政总收入12.7亿元，其中公共财政预算收入8.5亿元，同比增长分别为15.7%、19.2%，综合实力显著增强，经济发展类全面小康实现程度为59.2%。工业发展迅速。新增规模企业12家，建成标准化厂房11万平方米，规模工业总产值和税收分别达210亿元、4.3亿元，同比增长26.2%、10.3%。农业不断提质。新增“三品一标”认证18个、农民专业合作社54个、市级龙头企业4家、著名（知名）商标9个、名牌产品4个。第三产业实现突破。成立首家小额贷款有限公司，实现旅游综合收入14亿元，社会消费品零售总额突破百亿元大关。

（二）人民生活有了新提高

城镇居民人均可支配收入达到19816元，农民人均纯收入达到9192元，同比分别增长9.6%、11.8%，城乡居民生活水平稳步提升，人民生活类全面小康实现程度达73.8%。加快扶贫步伐。启动了新一轮扶贫攻坚计划，安排后盾单位、规模企业共136个，总投入达到8300万元，扶助贫困村50个，2.4万人基本实现脱贫。促进群众就业。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业、农村劳动力转移就业2.5万人，帮助4571名失业人员实现再就业，零就业家庭动态就业援助率达100%。

（三）社会发展开创新局面

教育、医疗、社保、文化等社会事业协调发展，社会发展类全面小康实现程度上升至80%。实施科教先导工程。建成合格学校12所、幼儿园19所，新增城区学位2600个。实施健康关爱工程。切实提高基本医疗保障水平，新农合实际补偿率达65%，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。实施社保扩面工程。五类社会保险新增参保9085人次，企业退休人员基本养老金、城乡低保补助水平、农村五保供养标准得到提升。实施文化惠民工程。继续推进农村广播“村村响”、广播电视“村村通”等项目建设，九溪乡被评为“第五届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。

（四）民主法治频现新亮点

法治制度不断健全，治安状况日趋好转，城乡居民依法自治达标率均在90%以上，社会安全指数达100%，民主法治类全面小康实现程度高达100%。推进“法治桃源”建设。注重提升基层民主法治水平，先后在4个乡镇开展了村务公开和民主管理示范工作，探索推进民主管理工作。推进“平安桃源”创建。加强社会治安综合治理，全县刑事案件同比下降17.6%。其中八类恶性案件下降10.7%，“两抢”案件下降28%，盗窃案件下降9.2%，命案实现了全破，切实增强人民群众的安全感。

（五）生态建设掀起新高潮

生态环境日趋改善、生活质量不断提高，森林覆盖率达61.02%，空气质量、地表水质达标率均为100%，生态文明类全面小康实现程度为71.7%。加快生态创建步伐。全县共创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇28个、国家级生态村2个、省级生态村44个、市级生态村67个，为争创省级生态县、国家级生态县奠定基础。加大污染整治力度。投入环境整治专项资金4100万元，实施了以农村环境卫生、农村水源保护和养殖污染治理为重点的整治行动。加强节能减排工作。先后完成了创元电厂、科辉墙材、万福生科等规模企业节能减排技改，完成了县城区燃煤小锅炉综合整治。

二 主要做法

按照湖南省委“三量齐升”工作要求，桃源县坚持以改进工作作风、密切联系群众、践行“百千万”工程为总揽，主攻小康建设，狠抓工作落实。

（一）强化三个保障，完善工作机制

坚持把全面建成小康社会作为中心工作、一号工程来抓，重点研究、重点部署、重点考核，全面促进小康建设工作的深入推进。一是强化组织保障。以结构合理、决策高效的领导班子为核心保障，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副