永兴县位于湖南省南部，郴州市北陲，县域总面积约2000平方千米，总人口70万，辖14镇7乡和1个省级开发区、1个省级产业集中区，素有“煤炭之乡”“冰糖橙之乡”“华侨之乡”等美称，是“没有银矿的中国银都”，也是新中国成立后湖南省第一任省委书记黄克诚大将的故乡。为全面掌握永兴推进全面建成小康社会的进展与成效、困难与问题，更好地指导下阶段建设小康社会各项工作，开展了调研，形成如下研究报告。

一 永兴县全面建设小康社会的主要成效

近年来，永兴县深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届七次全会精神，坚持以全面建成小康社会为统领，紧紧围绕“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”总体思路和目标，致力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，全县经济社会步入发展快车道。2013年，全县实现地区生产总值237.7亿元，人均地区生产总值（按2000年不变价）27619元；财政总收入20.5亿元，人均财政总收入3664.2元，其中税收占财政总收入比重为58.8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为22978元和12465元。全面建成小康社会总体实现程度为75.8%。

（一）坚持项目带动，发展基础全面夯实

一是发动项目引擎。2013年，围绕产业、基础设施、民生保障等三个重点方面，共安排重大项目213个，形成了大项目顶天立地、小项目铺天盖地的喜人局面。项目总投资728亿元，年度计划投资109亿元，实际完成投资113亿元，占年度计划的103.6%。二是争取政策支持。着眼于打基础、利长远，成功争取列为国家“城市矿产”示范基地、国家可持续发展实验区、全国小型农田水利建设重点县、国家智慧城市试点县和湖南省首批特色县域经济重点县、全省两型社会创建示范县等，继续跻身全省经济十强县，成功申报稀贵金属再生利用产业集中区。这一系列政策将给永兴未来几年的发展带来丰厚的项目资金和金融信贷支持。三是推进基础建设。扎实推进郴永大道、银都大道、青资公路、桂高公路、永兴大道等五大干线建设。永兴大道路面油化升级，郴永大道全线通车，银都大道完成投资4.5亿元。推动经济开发区调规扩区，调整优化园区布局，全县园区总面积扩大到18.5平方千米，构建了“两区四园”发展新格局。大力实施农网改造和农业综合开发工程，完工水利工程8339处，全面完成鲤鱼塘洪波中低产田改造项目工程，农村水、电、路、通信等公共基础设施不断完善。

（二）坚持转型发展，经济质效有效提升

一是新型工业提质增效。全面实施工业转型发展三年行动计划，完成规模以上工业增加值148.3亿元，增长19.9%（含衔接系数为12.8%）。强力推进稀贵金属资源再生利用产业转型升级，企业整合进展顺利，将在3年内由120多家整合到30家以内，关闭取缔园区外冶炼企业82家，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重54.1%；大力实施煤矿技改扩能和安全质量标准化建设，48家煤矿重组为12个煤业集团公司；电子信息、环保科技、新材料等新兴产业发展迅速。二是现代农业彰显特色。推进农业现代化、产业化、规模化发展，全县累计流转土地503.14万亩。永兴冰糖橙成功申创中国驰名商标，2013年新开发冰糖橙基地1800亩；落实烤烟种植4.3万亩，收购烤烟10万担；新增油茶基地1.2万亩；鲟龙鱼养殖等特色种养业发展迅速；农民专业合作社总数达176家，成功创建国家级建设社6家、省级示范社11家。三是现代服务业加快发展。成立旅游工作委员会，修编了全县旅游发展总规，加快实施了黄克诚故居、板梁古村、龙王岭宗教文化旅游开发等6个重点旅游项目。启动家居建材广场、莱宝大厦、建材大市场等一批现代商贸项目，完成35家标准化农家店建设，推进了马田、高亭、湘阴渡三大市场改造工程。仓储质押、电子商务、快递物流、高端房地产、金融保险等服务业蓬勃发展。

（三）坚持改革开放，县域活力不断增强

一是靠改革破难题。深化投融资体制改革，整合县内各大融资平台，组建总资产达150亿元的银都投资建设发展（集团）有限公司，2013年实现融资19.8亿元，为重点项目建设提供了强有力的资金保障。二是以开放促发展。积极对接珠三角、长三角，在中山、广州、长沙等地成功举办承接产业转移招商推介会，签约精细化工项目区、电动客车等20多个重大投资项目，签约总金额超过260亿