党的十八大报告明确要求到2020年全面建成小康社会，祁阳县全面建成小康目标是到2019年在永州市率先实现全面小康。作为全国粮食生产先进县、科技进步先进县、生猪调出大县、油茶产业基地建设示范县、小农水重点县、“中国油茶之乡”以及全省县域经济强县、首轮发展特色县域经济重点县，祁阳县按照中央和省市要求，在全面小康社会建设中做了一些有益的尝试，逐步探索出了一条符合县情实际、富有祁阳特色的全面小康建设新路。

一 祁阳县经济社会发展及全面小康建设情况

2013年，祁阳县深入实施环境立县、产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县“五大战略”，坚持不懈稳增长、调结构、抓创新，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，全县经济社会实现持续、健康、协调发展，全面小康社会建设取得了新成效。

（一）县域经济跨越发展

全年实现地方生产总值195亿元（预计数），同比增长10.2%。预计2013年全面小康实现程度为68.4%。实现规模工业增加值41亿元，同比增长12.6%。完成财政总收入9.82亿元，同比增长20.3%，其中税收收入占财政总收入的74.5%。完成社会消费品零售总额43.6亿元，同比增长13.7%。完成产值过亿元、5亿元以上的骨干企业分别达到40家、4家。实缴税金过1000万元、2000万元、5000万元以上的工业企业分别达6家、5家、1家。被评为全省发展非公有制经济和中小企业先进县。祁阳经济开发区实现工业总产值103亿元，其中规模以上工业产值88亿元，实交税金2.2亿元。完成农业增加值36.5亿元，同比增长4%。祁阳县以综合成绩第一被省委、省政府确定为全省首轮特色县域经济农副产品加工业重点县，跻身全国粮食生产先进县、农业先进集体和全省农业产业化先进县、农副产品加工特色经济先进县、水稻集中育秧先进县、无害化处理工作示范县，被评为全省重大动物疫病防控、防汛抗旱、水土保持、油茶生产和林政资源管理先进单位。农村商业银行顺利通过省银监会验收。成功举办了全县首届金融信贷产品推介活动，现场签约资金26亿元。全县金融机构存款余额197.96亿元，贷款余额71.15亿元，分别比年初增加25.2亿元、7.26亿元。

（二）项目建设加力推进

全年完成固定资产投资179.5亿元，增长35%。湘桂铁路复线和祁阳火车站建成通车，祁阳迎来“高铁”时代。祁阳经济开发区规模迈上新台阶，完成投资2亿元，新增建成区面积2平方千米。凯迪生物质发电、东骏纺织、华泰钢瓶、华庆泡棉、合丰拉链、富康源电子、自然韵黑茶等项目建成，千山医疗机械、鑫利生物科技、富福服装项目正加紧建设。祁冷快速干线、322国道绕城线全线形成路基，木金公路、黎马公路、唐家岭汽车站启动建设。成功举办祁阳首届房交会，县城沿江路扩改一期工程全面完工，原种场片区开发全面启动。

（三）改革开放焕发活力

农村土地流转取得较好成效，农技推广服务体系不断健全，河道采砂专项整治成效明显；城市客运管理职能顺利移交，新失地农民养老保险全面推行。招商引资成效明显。全县新批外资项目6个，承接产业转移项目46个，实际到位外资1亿美元，内联引资56亿元。中纺集团、华润燃气、永丰机电等一批投资过亿元的大项目、好项目落户祁阳，祁阳县被评为全省利用外资工作先进县。对外贸易稳步发展。全年累计完成外贸进出口总额9200万美元，其中出口8000万美元，被评为全省外贸出口重点县。创新能力建设加快推进。全年申请专利260件，授权180件，授权量居全市第一，获省政府专利奖2项，市科技进步奖3项，科技对经济发展的贡献率达到53%，成功申报湖南省科技成果转化示范县，再次被评为全国科技进步先进县和科普示范县。

（四）社会事业蓬勃发展

全年完成20所为民办实事项目校园建设任务，创建民办普惠园48所，开办县城西区明德小学和县中心幼儿园，教育均衡发展迈出新步伐；高考一、二批本科上线1982人，上线总人数、一本二本上线率均排全市第一；职成教育基础能力建设加快，入围“全国农村职业教育和成人教育示范县”，被评为全国职业教育先进单位。卫生事业有新发展。县级公立医院改革有序推进，医疗服务体系建设更为健全。有效实施“三城同创”，扎实推进城乡环境同治，市容市貌明显改观，市民文明素质有所提升，继续保持“省级文明县城”和“省级卫生县城”称号，黎家坪镇被列为全国发展改革试点镇和全