新田县位于湖南省南部，全县总面积1022.4平方千米，辖19个乡镇379个行政村，总人口42万，是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县。二十世纪六十年代末，新田人民以大办水利、改天换地的壮举，赢得一代伟人毛泽东“南有新田”的高度赞誉。境内盛产蔬菜、大豆等富硒农产品，是湖南省唯一的无污染富硒县、“原生态富硒食品基地县”。拥有全国最大、全省唯一的孝文化主题公园，是“中国孝德文化之乡”。新田县区位优越，交通便捷，等距离辐射广州、长沙、桂林等大中城市，是湘南承接产业转移示范区的中心区域。近年来，新田立足自身资源优势，坚持差异化发展，特色化赶超，全县呈现出实力增强、城乡变样、民生改善、社会和谐的良好发展局面。2013年实现地方生产总值52亿元，财政收入3.7亿元，同比分别增长12.5%、17.9%。

按照湖南省委十届七次全会精神，新田县被确定为全面小康建成考核监测的三类县，目标是2020年全面建成小康社会。对照省三类县监测指标体系，新田2013年小康实现程度为67%，24项监测指标中，只有12项达到目标值，全面建成小康社会任务艰巨。要实现新田的后发赶超，以新型城镇化助推县域经济发展，促进小康社会建设，是很好的着力点和突破口。要始终坚持产业提质、城镇带动、生态优先、民生为本的工作思路，以加快推进新型城镇化统揽经济工作，促进经济社会跨越发展。

一 以新型城镇化助推小康社会建设，必须强化城市建设管理

城镇化就是农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，城镇人口增加、规模扩大的渐进过程。在这个进程中，只有加强建设和管理，才能不断增强城市的综合承载能力。2014年，新田要启动城市建设和管理“三年大会战”行动，加快县城扩容提质，提升建设管理水平。

（一）重规划，明思路

规划是城市建设的蓝图，是引领城市科学发展的“宪法”和总纲，城市的科学发展首先取决于城市的科学规划。一要科学合理定位。新田过去存在资源匮乏、工业落后的劣势，但也留下了优良的生态环境，加上宝贵的硒锶资源、独特的历史文化，以前的劣势已逐渐转变为相对的比较优势。要突出自身优势，把新田建成小而精的生态园林县城，打造硒锶之都、幸福县域。二要完善规划体系。2013年新田安排财政预算300万元用于编制县城控制性详规。在全面完成县城控制性详细规划的基础上，要继续加大财政投入，力争2014年编制完成所有专业性规划，三年内实现城乡规划全覆盖。要把全县1022.4平方千米作为一个整体，突出主城区、重点片区、重点乡镇，编制城乡一体规划和经济社会发展规划，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。三要提高规划水平。突出规划的前瞻性、指导性、科学性，起点要高，看得要远，充分考虑新田的实际和今后的发展需要，避免重复建设。充分考虑环境保护、公共交通、社区公园以及养老、教育、医疗等配套功能和民生设施，提升安居宜居指数。充分考虑资源整合和要素配置，做到合理开发、合理布局，最大限度地发挥经济效益、社会效益和生态效益。四要严格规划监管。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的管理制度，强化规划的刚性约束，建立完善公众参与、批前公示、听证制度及联合执法和责任追究制度。建立规划督察员制度，强化规划监管，严肃查处各类违法违规行为，有效维护规划权威。

（二）重建设，强基础

引进战略投资者，加强与新天地集团等国有企业合作，拉通新田大道，整体改造龙泉大道，打通城区断头路，尽快形成县城二环路格局。加大硬化、绿化、亮化、美化力度，加快城区主次干道“白改黑”、人行道板铺装和背街小巷改造，统筹推进广告牌改造、路灯LED改造和“三线下地”工程。以滨河风光带建设为示范，全面实施垃圾转运、停车站点、排污管网等配套建设。以新建小区建设为示范，全面提升供排水、供电供气和广电通信等设施及配套管网建设水平，推进管线下地。配套完善农贸市场、防灾避险场所、公厕和停车场等公共服务设施。抢抓国家大力推进棚户区改造项目的机遇，加快城东片区改造，带动旧城改造，整体提升新田的城市品位。

（三）重管理，提品位

以巩固创省卫成果为新起点，启动省级园林县城和国家卫生县城创建工作。进一步理顺城市管理体制，加快形