党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角，明确提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。省委、省政府和市委、市政府做出了坚持分类指导加快推进全面建成小康社会的重大决策，大祥区被列为二类县区。为了进一步掌握全区全面小康社会建设情况，探索全面建成小康社会的对策，近期采取广泛调查、座谈讨论等方式，就大祥区全面建成小康社会建设情况做了一次专题调研。调研情况如下。

一 大祥区全面小康建设基本情况

大祥区系1997年市辖三区行政区划调整后组建而成，辖4乡1镇9个街道办事处，81个行政村、51个社区。总面积214.66平方千米，总人口34.3万人，是邵阳市的政治、文教、金融、商贸中心。

近年来，大祥区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省委、省政府提出的“三量齐升”“四化两型”“分类指导”战略部署和市委、市政府提出的“八个建成”“三个高于”目标要求，以全面建成小康社会为总揽，坚持稳中快进，突出项目和实干，在加快经济发展、促进社会进步、改善人民生活、加强民主法治、建设生态文明等方面取得了新的进展，为全面建成小康社会奠定了一定基础。对照《湖南省县市区全面建设小康社会监测评价指标体系》二类的5大类23项指标，据监测，截至2013年底，大祥区全面建设小康社会进程的实现程度为86.78%。

从经济发展监测指标来看，2013年全区实现地区生产总值103.9亿元，人均地区生产总值（按2000年不变价）达到22297.49元，实现程度为65.6%；按照区内产生的财政总收入口径统计，2013年全区实现财政总收入13.99亿元，人均财政总收入为4078.72元，实现程度为123.6%；税收占财政总收入的比重为83.2%，实现程度为104%；第二、第三产业增加值占地区生产总值比重为94.5%，实现程度为105%；高新技术产业增加值占地区生产总值比重为17.7%，实现程度为88.7%；城镇化率为76.2%，实现程度为127%；园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为53.5%，实现程度为76.4%；金融机构各项贷款增长率为48.4%，实现程度为48.4%；规模以上企业农产品加工产值与农业产值比为434.3%，实现程度为173.7%。

从人民生活监测指标来看，2013年城镇居民人均可支配收入为17746元，实现程度为50.7%；农村居民人均纯收入为11296元，实现程度为70.6%；人均住房使用面积达到50.6平方米，实现程度为168.7%；人均储蓄存款为31917.92元，实现程度为114%；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为10.3%，实现程度为64%；2003～2013年，全区解决农村安全饮水6.9万人，农村居民安全饮水比率为85.3%，实现程度为85.3%；行政村客运班线通达率为100%，实现程度为100%。

从社会发展水平监测指标来看，2013年全区基本医疗保险覆盖率为100%，实现程度为111.1%；基本养老服务补贴覆盖率为40%，实现程度为80%；高中阶段毛入学率为93%，实现程度为103.3%；平均受教育年限为8.9年，实现程度为84.8%；每千人拥有床位数为11.8张，实现程度为295%；5岁以下儿童死亡率为8.9‰，实现程度为125%；人均拥有公共文化体育设施面积达到1.77平方米，实现程度为88.3%。

从民主法治监测指标来看，2013年全区城镇居委会依法自治达标率为86.3%，实现程度为95.9%；农村村委会依法自治达标率为79.5%，实现程度为88.3%；社会安全指数为89.6%，实现程度为89.6%。

从生态文明监测指标来看，2013年全区单位GDP能耗为0.9吨标准煤/万元，实现程度为88.9%；城镇污水处理率为91.5%，实现程度为130.8%；空气质量达标率为95.1%，实现程度为100%；地表水质达标率为83.3%，实现程度为83.3%；农村垃圾集中处理率为22.2%，实现程度为23.4%；森林资源蓄积量增长率为2.5%，实现程度为83.3%；城镇建成区绿化覆盖率为35.4%，实现程度为134.6%。

在加快推进全面建成小康社会中，我们主要做了以下六个方面的工作。

（一）在加快项目建设中增强后劲

始终把项目作为加快发展的突破口，开展“项目实干年”活动，大抓项目，抓大项目，以项目扩投资、促发展。争资引项方面，区“十二五”规划中的21个项目进入省计划笼子，《大祥区武陵山区域发展和扶贫攻坚实施规划》获省政府批复；2013年引进内资46.45亿元，外资1310万美元，完成进出口总额8219万美元，新增限额以上商贸企业14家。项目建设方面，落实项目建设区级领导挂点负责制，实行“三榜定案、两级审核、阳光征拆”，2013年，全区60个市、区重点项目完成征地6685亩