坚持湖南县域的“三量齐升”是践行科学发展观的内在要求，是对湖南省“四化两型”发展路径的具体化。湖南县域经济的“三量齐升”体现了“发展是硬道理，是解决问题的关键”的原则。为贯彻落实党的十八大精神及省委提出的“促进经济总量、人均均量和运行质量的同步提升”即“三量齐升”的战略思想，实现富民强省的目标，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快县域经济发展的决定》的要求，按照县域经济以小康为总揽、两型为路径、园区为平台，项目为拉动、特色产业为支撑、民营经济为中心的发展思路，湖南省县域经济研究会对湖南县域经济的“三量齐升”进行了总体评价分析，一方面，为省委、省政府发展县域经济的决策提供了重要的参考依据。另一方面，为各个县市对自身发展状况有更深层次的了解、搞清自己县市在湖南所处的发展水平及分析自己县市的优劣势提供了现实、可靠的依据。

一 湖南县域经济“三量齐升”评估的指标体系

（一）评估指标体系

评估指标体系包括19个指标，分为经济总量、运行质量和人均均量三方面。经济总量包括地区生产总值、地区生产总值增长率、地区财政预算收入、地区财政预算收入增长率、全社会固定资产投资额、社会商品零售总额、地区财政总支出七个指标。运行质量包括第一产业占GDP比重、财政自给率、城镇化率、万人农业机械拥有量、从业人口占总人口比重、规模工业增加值能耗降低率、消费率、财政收入占GDP比重八个指标。人均均量包括人均GDP、人均财政总收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、人均社会消费品零售额五个指标（见表1）。

表1 评估指标体系

（二）评估方法

运用上述的评价指标体系，以公开出版的统计资料为基础，经过资料对比、核实、甄别、抽样实地考察，通过计算机运行，完成了2012年湖南省县域经济“三量齐升”评价工作。

二 湖南县域经济“三量齐升”评估结果

2012年湖南省县域经济“三量齐升”评价结果总排名见表2，经济总量、运行质量和人均均量分项得分见表3。

表2 2012年湖南县域“三量齐升”评价结果及排名

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表3 2012年湖南县域“三量齐升”分项排名及得分表

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三 湖南县域经济“三量齐升”评估分析

（一）“三量齐升”基本情况分析

湖南省包括87个县市（县级市），截至2012年底总人口达5110.29万人，占全省总人口的71%。相比2011年底而言，2012年底湖南87个县包括GDP、财政总收入、固定资产投资额、社会商品零售总额等在内的各项指标都有所增长，但也存在一些问题。

从经济总量方面来说，2012年底湖南县域经济生产总值达12764.72亿元，占全省比重的58%，比上年度增长11.7%，而全国与全省的生产总值的增长率分别为7.8%和10.7%。2012年湖南县域经济财政总收入为546.21亿元，占全省财政总收入的31%。固定资产投资额湖南县域为7602.37亿元，湖南省为14576.61亿元，全国为374676亿元，湖南县域占全省固定资产投资额的比重为52%。社会商品零售总额湖南县域为3608.74亿元，湖南省为7921.89亿元，全国为210307亿元，湖南县域占全省的比重为46%。也就是说，湖南县域区划内的87个县市，要用31%的财政收入支撑全省71%的人口，固定资产投资额占全省的52%，创造了全省58%的GDP，但社会商品的消费总额只占到了全省的46%（见表4）。

表4 2012年湖南县域经济总量情况分析

从经济运行质量方面来看，2012年底湖南县域的第一产业占GDP比重为28%，湖南省和全国的这一数值分别是22%和17%。县域财政自给率为29%，相对全省43%和全国93.24%的自给率而言还有较大的差距。县域范围内的城镇化率为39%，湖南省为47%，全国为52.6%，即湖南县域的城镇化水平还比较低。城乡收入比方面县域为2.51，湖南省为2.87，全国为3.10，湖南县域的城乡收入差距相比省和全国还比较小（见表5）。

表5 2012年湖南县域经济运行质量情况

从人均均量方面来看，截至2012年底，湖南县域经济的人均GDP为24978元，湖南省和全国的这一数据分别为33480元和38353元。人均财政总收入县域、湖南省、全国分别为1069元、2482元和8656元。湖南县域的城镇居民可支配收入为17568元，农民人均纯收入为6987元，这两个数据相比湖南省和全国的21319元、7440元与24565元、7917元还存在一定的差距。湖南县域的人均社会消费品零售额为7062元，比全国和湖南的这一数据的平均