伊朗资源丰富，具有比较多样化的产业结构，长期发展潜力很大。进入21世纪以来，在石油收入增加推动下，进入新的中速经济增长期，财政状况和国际收支状况明显改善。较高的国际石油价格可能使这一增长期在今后数年得以持续。在高油价条件下，伊朗的经济增长、财政平衡、国际收支和偿还债务的风险都比较低。以发展市场经济为取向的经济调整短期内因保守派阻挠难以取得显著进展，国家高度干预下的经济体制还会持续相当长的时间，但从长期看，经济体制调整势在必行。由于严重依赖原油单一出口，伊朗经济具有结构性脆弱性，将不可避免地随国际石油价格波动而动荡，一旦伊朗核问题导致国际制裁涉及石油出口，伊朗经济状况将受到全面影响。由于政治社会稳定原因，长期居高不下的通货膨胀在短期内难以消除，对宏观经济稳定构成隐患。外国投资环境总体上趋于改善，但由于过度集中的经济体制、政策持续性较差、紧张的国际环境以及通信等基础设施等方面的缺陷，外国直接投资一般不会大量涌入。石油天然气部门将继续成为吸引外国直接投资的主要领域。

一 自然资源比较丰富，产业结构比较多样化

伊朗是一个具有164.5万平方公里国土和6750万人口的地区大国，自然资源比较丰富，有开采价值的矿藏多达60余种，是世界主要石油资源国、第二大天然气资源国和第三大铜资源国。铜矿储量30亿吨。此外，煤炭储量76亿吨，铁矿储量47亿吨，铬矿储量2000万吨，金矿储量150吨。锰、锑、铅、硼、重晶石、大理石等矿产资源储量也相当丰富。全国可耕种面积占国土面积的10%，牧场面积9000万公顷，伊朗海岸线长2700公里，波斯湾和阿曼海有鱼类350多种，里海鱼类有25种，农牧渔业潜力很大。绮丽的自然风光和灿烂的古代文明形成今日丰富的旅游资源。伊朗南临海湾并扼守霍尔木兹海峡航道，沿海水深适度，宜建良港；西部和北部与多个石油天然气资源国接壤，具有开展国际贸易、修建跨国石油天然气管道和开展过境转口贸易的天然条件。

20世纪70年代，伊朗曾经是西亚地区经济最发达的国家之一。后来虽然遭到两伊战争严重破坏，但仍然保持了比较多样化的产业结构。2004年在伊朗产业结构中，工矿业占41%，农业占12%，服务业占47%。

采矿业是国民经济的支柱产业。主要矿物资源都已经得到开采，已成为世界第四大原油生产国。但开发仍然具有巨大潜力。生产能力还远没有恢复到1974年的每日630万桶高峰水平。炼油工业有9大炼油厂。石化工业以天然气为原材料，目前已有少量产品出口。战略规划是在2013年以前投资209亿美元，其中包括利用外资100亿美元，成为亚洲第一大石化产品生产国。钢铁工业以20世纪70～80年代苏联和东欧国家帮助建造3家钢铁厂为基础，2005年钢铁产量达到971.4万吨，尚不能满足国内需要。政府拟于“四五”计划期间，通过企业私有化和引进外国投资，实现钢铁工业的技术改造，使钢铁产量提高到1900万吨/年，实现自给有余并向周边国家出口。汽车制造业从20世纪70年代起步，主要通过引进国外汽车生产线和零部件，进行汽车装配。政府目前以100%的整车进口高关税和27%的零部件进口低关税政策给予保护性支持。水泥工业从20世纪30年代开始，先后引进欧洲和日本的技术设备，逐步发展起来。20世纪90年代开始与中国企业合作。水泥产量在2005年达到3800万吨。2002年提出的水泥工业的总体规划，计划在20年时间内实现水泥产量翻一番，达到每年6000万吨。制药业曾经是伊朗的发达产业，但目前发展受到政府药品价格补贴和西方国家经济制裁的影响，发展比较缓慢。纺织工业历史悠久，大部分设备是20世纪70～80年代从欧洲进口的，近年进口以二手设备为主。产品以内销为主。第三个五年经济发展计划（2000～2005）拨款5亿美元用于纺织工业的技术改造，鼓励私人投资。农业已实现农产品自给率80%，但长期未受到政府重视，每年政府投资只有10亿美元左右。粮食由国家统购统销，价格由国家决定，农民种粮积极性不高，加上近年自然灾害严重，许多农村人口放弃土地，到城市寻找工作，粮食产量长期徘徊不前。旅游业自2000年以来每年带来10多亿美元收入，但潜力还远未发挥出来。目前客源主要来自欧洲和东南亚，设施尚无法满足旅游业的发展需要。伊斯兰教有关女性着装和严禁饮酒及限制娱乐等规定阻碍旅游业发展。

二