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    2010年中东国家“向东看”倾向日益鲜明

    作者:安惠侯 出版时间:2011年07月
    摘要:

    中东国家“向东看”是在国际格局发生重大变化的背景下出现的。中东国家“向东看”是多种因素促成的:美国的中东政策直接损害了中东国家的利益;美国国际影响力的下降与发展中国家整体实力的上升,特别是包括中国在内新兴国家的崛起对中东国家产生了强大的吸引力。因此,中东国家的“向东看”不是权宜之计,它是基于中东各国面临诸多挑战、迫切需要探寻合适的发展道路的一种选择,也是中东国家外交取向的多元化反应。中东国家“向东看”倾向日益鲜明,这为中国加强与中东国家关系带来了新的机遇。

    Abstract:

    It is under the dramatically changing world pattern that Middle Eastern countries take a “Looking East” policy,which can be attributed to several factors as direct damages caused by America’s Middle East policy to the interests of Middle Eastern countries,the falling of America’s international influences and the rising of the developing countries as a whole,especially the great attractiveness of emerging countries inclusive of China to Middle Eastern countries.Therefore,Looking East in Middle Eastern countries is not a makeshift,but a choice made by these countries earnestly seeking suitable development roads to meet various challenges,a response to the diversification of their foreign policy orientation as well.The increasingly obvious trend of Looking East in Middle East also brings new opportunities for China to strengthen its ties with Middle Eastern countries.

    一段时间以来,中东国家“向东看”倾向日益鲜明。1998年阿盟首脑会议强调要重视中国在国际事务中的地位和作用;1999年,中国与埃及建立面向21世纪的战略合作关系;2004年,成立中国—阿拉伯国家合作论坛(简称中阿合作论坛);2005年,沙特新国王阿卜杜拉首次出访,没有去传统的盟友——美欧国家,而是来到中国和印度;2010年,中阿合作论坛第四次部长级会议确定建立中阿“全面合作,共同发展的战略合作关系”。阿拉伯国家重视中国,重视与亚洲国家发展关系,这不仅达成共识,而且有切实的行动。在政治上加强协调和配合,在经济上扩大这合作,在人文领域加强交流,并注意了解和借鉴中国和其它新兴经济体的经验。伊朗和土耳其出于各自的处境和战略需要也明确地向东发展,土耳其于2010年与中国建立战略合作关系。中东国家向东看倾向加强的原因何在,向东看的内涵及其影响如何,值得研究。

    一 中东国家在过去很长时间里是欧洲国家和美国的势力范围

    中东地区(本文指西亚北非地区)共有22个国家,除土耳其、伊朗、以色列外,其余均是阿拉伯国家。中东地处欧、亚、非三洲的结合部,战略地位重要。中东油气资源极为丰富,油气的储量、产量和出口量均居世界首位,有“世界能源库”之称。中东是犹太教、基督教和伊斯兰教的发祥地。居民除阿拉伯民族外,还有犹太、土耳其、波斯和库尔德等民族。由于历史、民族、宗教、领土等多种因素,中东地区矛盾错综复杂。中东因为战略地位重要、资源丰富和内部矛盾复杂,历来是全球政治旋涡中心、大国争夺的平台、兵家必争之地。

    第一次世界大战后,英国和法国以战胜国的身份,乘德奥战败、苏俄革命胜利后无暇他顾、美国国内孤立主义盛行等有利时机,填补了中东的“真空”,占领中东的大部分地区。英国居于优势地位,法国是配角。

    第二次世界大战结束后,英、法等国力量削弱,美国力量增强,成为西方“霸主”。苏联也成为超级大国。美国与英、法老殖民主义者之间的争夺以及西方与苏联之间的冲突,成为战后中东政治格局的重要组成部分。

    第二次世界大战后,中东各族人民纷纷觉醒,出现了波澜壮阔的民族解放运动,中东国家先后获得独立,拥有主权。

    1948年,第一次中东战争爆发,结果是以色列获胜,阿拉伯国家战败。1956年,英、法、以联手发动苏伊士运河战争。埃及军民坚决抵抗并得到国际社会广泛支持。在美、苏压力下,英、法、以被迫停火并撤军,埃及取得胜利。通过这场战争,美国进一步削弱英、法在中东的影响,高调进入中东。苏联也极力向中东扩张。中东地区逐渐形成美国支持以色列,苏联支持埃及、叙利亚、巴勒斯坦解放组织,双方激烈对抗的局面。美国“扶以压阿”的中东政策使其与阿拉伯人处于对立状态。20世纪60年代末,美调整政策,在继续支持以色列的同时,改善同阿拉伯国家的关系,力图确立在中东对苏联的战略优势。1972年,埃及与苏联关系恶化,1974年,埃及与美国恢复外交。随后,在美国的主导下,埃及与以色列签订“戴维营协议”和和平条约。这使得美国在中东与苏联对抗中占有优势。然而,1979年伊朗伊斯兰革命取得成功,巴列维王朝覆灭,霍梅尼在伊朗执政,这又使战略态势发生不利于美的变化。1979年底,苏联入侵阿富汗。两个超级大国在中东的争夺愈演愈烈。

    1991年,苏联解体,作为苏联继承国的俄罗斯,实力大不如苏联,在中东的地位和作用明显下降。美国在中东甚至世界上的一超独霸局面形成。

    二 促使中东国家向东看的四大因素

    1.国际格局发生变化

    美国从其霸权主义的巅峰走向衰弱。这将是一个缓慢曲折的过程。在今后相当长的时间里,美国仍将是唯一的超级大国,并在国际事务中发挥主导作用。美国的相对衰弱主要表现在经济和政治影响力两个方面,在军事、科技领域,美国仍然强大。发展中国家群体性崛起,中国、印度等亚太国家高速发展引起全世界的关注,新兴经济体发展势头不可逆转,世界东、西方力量对比发生有利于东方的变化,多极化趋势继续发展。国际政治、经济重心正在从欧洲和大西洋地区向亚太地区转移。美国明显加大对亚太地区的投入和介入,其全球战略重点也在从欧洲、大西洋地区向亚太转移。可以说,全世界的目光,不论是发达国家,还是发展中国家,都在向东看,首先