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    2010年沙特阿拉伯“向东看”的战略举措及影响

    作者:陈沫 出版时间:2011年07月
    摘要:

    进入21世纪以来,伴随着中国、印度等新兴国家的迅速发展,国际社会出现了“向东看”的现象。沙特阿拉伯“向东看”战略举措是根据其自身利益采取的现实主义选择,它的实施不仅有效推动了沙特阿拉伯与中国在能源、贸易、投资及建筑工程承包等双边经济关系的发展,而且对中国经济发展和“走出去”战略带来了一定的机遇。但是,这种“向东看”并不意味着沙特阿拉伯将战略重心转向了东方,而是体现了沙特阿拉伯通过加强与东方国家的关系来抗衡西方强权,实现其战略平衡,以确保其石油出口市场的稳定和经济多元化的发展。

    Abstract:

    As China and India has been developing rapidly in new century,“Looking East” has emerged as phenomena in the international society.The strategic measures of “Looking East” in Saudi Arabia for economic development have drawn attention of international society.These measures are effectively promoting the developments of China-Saudi bilateral relations in the fields of energy,trade,investment and contracted construction projects.They also brought opportunities for China’s economic development and its “going out” strategy.But,“Looking East” is not meant that the strategic focus of Saudi Arabia has turned to the East.In fact,it reflects that Saudi Arabia intents to strike strategic balance by strengthening the relations with the Eastern countries,to contend against the power of Western countries,and to ensure stability of its oil market and the diversified development of its economy.

    随着中国和印度等新兴国家经济的发展及对能源需求的快速增长,对于寻求长期稳定的石油出口市场的沙特阿拉伯(简称沙特)来说具有十分重要的意义,“9·11”事件导致沙特与美国关系的恶化,这些因素使得沙特寻求发展与中国、印度等国的关系来实现战略平衡,确保本国长期的石油出口利益。这种向东看举措推动了沙特与中国互利合作经济关系的发展。

    一 沙特阿拉伯“向东看”出现及背景

    沙特的“向东看”出现于“9·11”事件之后。长期以来美国是沙特第一大贸易伙伴,也是沙特最主要的武器供应者。而沙特是美国重要的石油来源地。两国有着共同的战略利益,沙特是美国在中东地区坚定的盟友和最重要的战略合作伙伴。但是,“9·11”事件后,两国关系出现了一些变化。政治上,美国以劫机犯多是沙特人为由,指责沙特是“基地”组织的主要资助者之一。认为其政体及宗教意识形态是产生恐怖主义的因素,对美国安全构成严重威胁。此后,美国提出改造阿拉伯国家的“大中东民主化计划”,公开要求沙特进行民主改革,导致沙特政府对美国的强烈不满,两国关系受到影响。

    作为世界上最大的石油出口国,沙特经济严重依赖石油生产,对石油出口安全和石油美元的安全问题更加关注。因此,推动多元化石油战略,便成为对美国的一种制衡,其更大的意义在于扩大和发展稳定的石油出口市场。

    另一方面,中国和印度等新兴国家近年来经济高速发展,能源需求旺盛。中国经济在全球经济衰退情况下仍然保持着7%~8%的快速、平稳增长。中国经济的持续发展,需要长期稳定、安全的能源供应保障。

    印度近年来经济增长强劲,金融危机前5年的GDP平均增速为8.8%,2008年受到全球金融危机的冲击,印度经济有所下滑,但是2009年下半年起经济开始回升,2010年上升为7.7%215160。随着第二轮经济改革,印度经济增长在可以预见的未来还有很大的增长潜力。伴随着印度经济的增长,对能源特别是石油进口也在不断增加。

    驻利雅德的法国银行首席经济学家约翰·斯法基纳基斯(John Sfakianakis)表示:“中国带来了需求安全,这是沙特阿拉伯等石油生产国长期以来所要得到的。”“随着全球需求的重心转向东方……沙特阿拉伯把目光投向了东方。”215161

    经过几年的观察,沙特在战略上主动转向中国、印度等新兴国家,开始将中国视为最重要的外交力量之一,希望中国在联合国及中东问题上发挥更大作用,以制衡美国的霸权地位。并将中国和印度等新兴国家作为稳定的石油出口市场,纷纷设立面向中国的投资基金,投资领域从石油和石油化工逐步扩展到金融、电信、房地产等领域。

    沙特石油大臣阿里·纳伊米(Ali Naimi)表示将停止租赁加勒比海的一些原用于为前往美国炼油厂的货轮供油大型油库,而将在日本冲绳租赁新的油库,通过那里向蓬勃发展的亚洲市场运送石油。他认为“亚洲将是一个巨大的市场”215162。沙特贸易与工业大臣顾问法瓦兹·阿尔-阿拉米(Fawaz al-Alami)表示:“我们石油出口和石化行业的增长点将在中国和印度。”215163沙特承担了欧佩克宣布的大部分减产份额,其减少的是价格较低的重质原油的生产,以保持利润率。这一做法挤压了擅长处理重质原油的美国炼油厂的业务,进一步抑制对美国石油的出口。实际上,美沙关系的变化、中国和印度等新兴国家的发展及其对能源需求的持续增长等,都是沙特“向东看”战略出现的重要因素。

    二 沙特“向东看”的举措及其影响

    沙特与中国经济关系的发展进程中,出现了一些“向东看”的举措。沙特更加重视中国的作用,与中国的贸易额逐年上升,中国已成为沙特的第二大进口来源国,沙特已经成为中国在西亚非洲地区最大的贸易伙伴。两国经济关系迅速发展。

    1.沙特重视与东方国家关系的发展

    2005年8月,阿卜杜拉就任新国王,随即开始调整长期以来一味依赖美国的对外政策。他以国王身份的首次出访,没有选择传统的盟友美欧国家,而是选择出访经济迅猛发展、急需能源的中国和印度。沙特官员将这次出访称为这个王国“外交政策的一个战略性转变”,是执行“向东看”政策的开端。

    2006年1月22日,沙特国王访问中国。这是两国自1990年建交后沙特国王首次对中国进行的访问,也是阿卜杜拉国王继位后首次正式出访。同时,两国元首年内实现互访,这在中国同阿拉伯国家关系史中