作为肯尼亚外交方向的“向东看”政策主要是从现总统齐贝吉2002年上台后出现的。肯尼亚“向东看”政策的表述主要体现在：肯尼亚政府领导包括总统齐贝吉和前外交部长拉斐尔·图朱（2003～2007年任职）等多次强调学习东方国家特别是中国的发展经验，重视同新兴市场国家之间的经济合作关系。

一 肯尼亚“向东看”举措及其背景

肯尼亚“向东看”政策的出台是其国内经济发展的需要。肯尼亚独立以来，曾一度发展较快，是撒哈拉以南地区经济较好的国家之一。但自20世纪70年代末以来，肯尼亚厄运不断。其中包括20世纪70年代末80年代初西方经济危机的影响、90年代民主化浪潮的冲击以及伴随的西方援助的中断、1997年国际货币基金组织以腐败为由终止对肯尼亚的贷款等。恶劣的外部环境严重影响了肯尼亚的社会经济发展。1992～2002年，肯尼亚实际GDP年均增长率仅为2%。2002年，肯尼亚人均收入由1990年的271美元下降到239美元（以1982年不变价为准），失业率高达14.6%，失业人数超过200万，其中45%为年轻人。2001年，生活在贫困线以下人口由1990年的1100万（约占总人数的48%）上升到的1700万（约占总人数的56%）215258。20世纪90年代，由于肯尼亚政治不稳定、政府治理差、腐败严重、基础设施落后、犯罪率高、政策不稳定等因素，肯尼亚在吸引外资方面的竞争力下降。1985～1989年，私营投资年均增长率为10%，1997～2001年年均增长率仅为0.4%215259。经济形势的恶化给社会的稳定带来了极大的压力，民众要求改革的呼声高涨。2002年，反对党联盟——全国彩虹联盟击败肯盟上台执政。这突出反映了民众要求改革，促进社会经济发展的强烈愿望。但是，如何恢复经济增长，提供就业，增就收入，却是执政党不得不面对的严峻挑战。齐贝吉上台后，实施开放的对外政策，大力推动改革。2003年肯尼亚通过了《创造财富和增加就业的经济复苏战略（2003～2007）》的中期发展规划，提出了“一个中心”（促进增长）、“四个支柱”（维护稳定的宏观经济环境；加强政府制度建设；恢复和扩大基础设施建设；人力资源投资）的发展方略。强调肯尼亚要实现经济增长的目标，必须采取积极的改革，以吸引外国直接投资流入，以使其对经济发展起到积极作用。

通过南南合作寻求新的发展机遇。在肯尼亚遭遇发展困境的同时，20世纪90年代以来新兴市场国家的快速发展，为其提供了更大的选择空间。2001年11月20日，高盛证券公司首席经济学家吉姆·奥尼尔发表了题为《全球需要更好的经济之砖》（The World Needs Better Economic BRICs）的分析文章，“金砖四国”发展势头备受关注。世界就新兴市场国家快速发展所带来经济新增长充满期望。仅以中国为例，作为一个新兴国际投资国家，中国正成为一个重要的财政提供方。2000～2007年，中国对亚、非、拉地区国家提供的对外优惠贷款、赠款和债务减免总额高达320亿美元。中国对这些地区的投资占其对外投资总额的91%215260。正是看中这种新的发展机遇，肯尼亚全国彩虹同盟上台后，静静地启动了“向东看”政策，不仅强调改善同东亚国家的关系215261，齐贝吉（Kibaki）总统还开始着手缔造同亚洲、中东、拉美和加勒比地区、东欧等新兴市场国家更加密切的合作关系215262。2009年12月，肯尼亚还举办了联合国南南合作问题高级别会议。

强调学习新兴市场国家的发展经验。肯尼亚重视学习新兴市场国家快速发展的经验。如肯尼亚认识到，智利、马来西亚、毛里求斯、泰国、韩国等贫穷的农业国，从20世纪60年代以来，经过短暂的快速发展，成为新兴工业化国家，在经济和社会进步方面取得了较大的成就。这些国家的一个共同点就是制定并切实推进其短期和长期的优先发展战略215263。为此，肯尼亚于2007年提出了“肯尼亚2030年发展规划”，提出要使肯尼亚连续保持GDP年增长率10%以上的发展速度，到2030年实现工业化。

中国保持多年快速发展的经验备受关注。从1978年改革开放到2003年的25年间，中国国内生产总值实现了年均9%以上的增长率，中国贫困人口从2.5亿下降到2900万。同期，中国的年均GDP增长率相当于全球的5.4倍，创造了人类历史上经济高增长持续时间最长、惠及人口最多的新纪录。高速的经济增长创造了大量的就业机会，也使中国成为世界第一大劳动密集型产品出口国，成为新的“世界工厂”。这种伟大的历史成就在众多国际场合得