一 引言：中国梦，城市梦

21世纪被认为是中国的城市世纪。在这场史无前例的城市化加速进程中，城市化本身已不仅是社会转型过程的一部分，而且也将是当前中国应对转型过程中诸多挑战的重要措施。最近公布的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》显示，2020年我国常住人口城镇化率的预期目标为60%左右，联合国经济和社会事务部发布的《世界人口展望：2010年修订版》认为2030年中国城市化率将稳步提高到68.7%，万广华和蔡昉（2012）甚至提出了2030年中国城市化率达到80%的远景设想。但是相对于城市化的速度提升而言，城市化质量的提高显得尤为重要。改革开放以来，我国以常住人口为统计口径的城市化率已经由1978年的17.9%提高到2013年的53.7%，年均提高大约1.02个百分点，但是以户籍人口为衡量标准的真实城市化率仅为36%左右。尽管城市化率的统计口径存在差别，但是总体而言，“半城市化”现象的存在已是不争的事实。即以常住人口为统计口径的城市化率始终要高于以户籍人口为统计口径的城市化率，并且在最近十年内两者之间的差距还将逐步扩大。这就意味着有相当一部分人口脱离了农村却并未获得城镇户籍。根据国际城市化经验，一旦城市化率越过50%的临界点之后，城市化进程将会迈入由量变到质变、由粗放到集约的变革阶段，即从城市化初期的以产业发展带动城市发展，转变为城市化中后期的以“空间资源配置”为主要驱动因素的新阶段。

党的十八大以来，城市化被新一届政府提升为国家的长远发展战略和未来中国经济增长的新引擎。从与其他国家的横向对比来看，中国当前的城镇化率不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平；从服务业发展来看，服务业增加值占国内生产总值比重不但与发达国家74%的平均水平相距甚远，与中等收入国家53%的平均水平也有较大差距。可以预期的是，这场人类历史上波澜壮阔的城镇化史诗仍将续写。随着城镇化水平的不断提高，农业剩余劳动力将会向制造业和服务业大量转移，要素配置效率也将不断提高，城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为中国经济转型和发展提供不竭动力。

2013年是“中国梦”的起航之年，也是中国城市化推进阶段的节点。从后发国家城市化的历史经验来看，如果在城市化水平在位于50%～70%的时期进展顺利，城市化的集聚效应将会助推经济收敛、技术赶超和产业升级，从而进入可持续发展的稳定轨道（以日韩为代表的“东亚模式”）；如果进展不顺利，城市化的负外部性将会抑制产业转型、降低国家竞争力，从而导致经济增长与社会发展脱节，易陷入“中等收入陷阱”（以巴西、阿根廷为代表的“拉美模式”）。在中国城市化进程的快速推进阶段，许多处于“城市病”阵痛期的国内城市已经清醒地意识到，城市发展和竞争力提升将更加依赖于生活质量和城市活力，而后者则取决于基础设施和公共服务、节能环保技术、生态环境质量、可负担的住房以及城市或整个大城市群管理效率和决策协调能力提高等多因素的综合作用。一个以建设高效、绿色、创新城市为目标的城市化发展战略，将为中国在城市规划、都市交通、绿色技术等领域创造巨大的创新空间。成功的创新将取决于国家层面战略的精心设计以及地区层面的贯彻实施（Howells，2005）。因此，对于一个发展中大国的城市化而言，面临的核心问题可以归结为两个方面：其一是在时间上，城市要保证自身的永续生存与发展；其二是在空间上，城市要不断巩固和提升自身在全球、国内以及城市体系中的地位。前一个方面主要表现为城市可持续发展的问题，后一个方面主要表现为城市竞争力的问题。在2013年度的《中国城市竞争力报告No.11》中，我们通过构建综合经济竞争力和可持续竞争力指标评价体系，为中国城市规划自身发展蓝图、确定自身发展方向提供了重要决策参考。经过一年的研究积累，2014年度报告中我们将继续沿用既有的理论框架，但在指标体系上有了进一步的丰富和改进。

二 城市竞争力：现状与格局

根据城市综合经济竞争力指数，宜居城市、宜商城市竞争力指数以及可持续竞争力指数，可以分析包括港澳台在内294个城市的综合经济竞争力的现