一 引言

（一）背景

随着我国城镇化的发展，城市生态环境问题日益严重，成为近些年来关注的焦点。而近几年我国城市所面临的生态环境问题出现了一些新的变化，需要重新加以认识和反思。这些新变化主要表现在以下两个方面。

1.城市环境污染的严重化

近两年，雾霾成为我国环境恶化的最突出的问题，而且还在不断恶化。①持续时间延长。据国家气象局的数据显示，2013年全国平均雾霾天数达到29.9天，成为52年来之最。②覆盖范围扩大。2013年末的几次大雾霾都覆盖全国25个省份100多个城市，几乎覆盖了全国国土的一半，京津冀和长三角地区雾霾连片。③污染加重。在雾霾发生的时期，很多城市的空气质量指数纷纷“爆表”，空气污染的严峻程度几乎让人已经无法忍受。

2.城市环境污染的常态化

相比于以往，污染现象正在向常态化的趋势发展。例如，近两年雾霾在北方很多城市年年“准时报到”，尤其是京津冀地区，包括北京、石家庄、邢台等城市，雾霾的到来成为冬季的“正常现象”，居民对此也“习以为常”。除了雾霾，水污染、植被破坏等问题也都呈现常态化趋势。

当前，我国正处于城镇化的加速时期，但是环境污染的严重化和常态化已经严重影响了我国城镇化的质量，越来越多的城市居民对当前的城市环境状况不满，这催生出很多“环境移民”，很多人开始因为环境问题而“逃离”大城市，选择环境更优美的中小城市和农村。这不仅影响到我国城镇化的进程，也会影响经济发展、社会安定等各个方面。可以说，生态环境问题成为影响中国未来进一步发展的瓶颈。因此，城市的生态环境需要进一步深入研究。

（二）评价指标体系概述

为了准确衡量城市的生态环境，我们建立生态城市竞争力指标体系，对不同城市进行测量。2013年度的生态城市竞争力指标体系仍然包括资源节约、环境质量和生态状况三个一级指标，这与2012年度保持了一致；二级指标具体为：资源节约部分包括单位GDP耗电、单位GDP2个指标；环境质量部分包括空气质量、单位GDP二氧化硫排放、地表水水质3个指标；生态状况包括人均绿地面积、旅游景区指数、国家级自然保护区指数和降水丰沛度4个指标（见表8-1）。整体来看，生态城市竞争力指标体系与2012年相比有一定的变化和改进。基于以上指标体系和《中国城市统计年鉴》数据，对2013年度中国生态城市竞争力进行分析。

表8-1 生态城市竞争力指标体系

二 生态城市竞争力的总体格局

（一）总体格局：仍处于起步阶段，整体水平较低

从整体水平来看，我国生态城市竞争力的整体水平还相对较低（见图8-1）。从数据结果来看，2013年289个城市的生态城市竞争力指数均值为0.452，比2012年提高0.087；标准差为0.198，比2012年提高了0.037；说明中国城市还处在生态城市建设的初期阶段，但是比2012年有了提高（见表8-2）。同时，从中国城市可持续竞争力与生态城市竞争力的对比来看，2013年中国城市生态城市竞争力均值为0.452，远高于可持续竞争力的均值0.3，这意味着尽管中国城市生态城市竞争力很低，但依然是推动中国城市可持续发展的重要推动力。

图8-1 2013年度生态城市竞争力分布

表8-2 289个城市生态城市竞争力指数描述

（二）十强格局：黄山表现出色，分布较为分散

2013年中国生态城市竞争力前10名的城市分别是：香港、黄山、澳门、鄂尔多斯、十堰、扬州、南宁、咸宁、大连、三明（见表8-3）。主要有以下几个特征。

表8-3 生态城市竞争力前10名

（1）分布较为分散。2012年度生态城市前10名集中分布在山东沿海和鄱阳湖地区，2013年度生态城市前10名分布较为分散，10个城市分布在9个省市，其中，湖北省有2个城市。

（2）从前10名的得分来看，明显超过上一年度。2013年度排名第2的黄山，得分为0.969，仅次于第1名的香港，第4名的鄂尔多斯得分为0.903。相比于2012年度内地最高的南昌（0.704）来看，生态竞争力提高了很多。

（3）从生态城市竞争力与可持续竞争力的对比来看，香港、澳门、大连、南宁和鄂尔多斯的可持续竞争力相对较高，说明这几个城市良好的生态环境为这些城市可持续发展提供了很好的基础，特别是大连市，生态竞争力排在第9位，而可持续竞争力也排在第14位，具有很好的典型意义。

（4）这10个城市基本上都是国内著名的旅游景区，自然环境较好。

（5）除了香港和澳门之外，人口规模都不是很