一 2013年保险市场综述

2013年以来，面对严峻复杂的内外部形势，在党中央国务院的正确领导下，保监会党委准确把握了2013年保险业面临的形势与主要问题，领导全行业以科学发展观为指导，认真贯彻十八大及各次中央全会精神，坚持稳中求进，解放思想，改革创新，在一系列行之有效的改革措施推动下，保险市场运行稳定，年初确定的各项工作目标顺利完成。一是行业增速重回上升轨道，全年实现原保险保费收入1.72万亿元，同比上升11.2%，扭转了行业增速连续两年下滑的局面。二是整体实力进一步增强，行业总资产达到8.29万亿元，较年初增长12.7%。三是经营效益明显改善，保险公司预计利润总额为991.42亿元，同比增长112.5%。四是行业社会地位明显提高，保险在农业、养老服务业和健康服务业中的作用进一步彰显。总体来看，2013年行业发展取得了超出预期的良好成绩。

（一）财产险业务持续较快增长，政策型险种成为市场亮点

2013年，财产险业务实现原保险保费收入6212.26亿元，同比增长16.53%，增幅较2012年同期上升1个百分点。受汽车销量平稳增长拉动，车险业务继续保持较快增速，同比增长17.87%。在宏观经济企稳回升的大环境下，商业非车险业务出现复苏迹象，企财险增速5.12%，工程险增速26.26%。随着各级政府日益重视保险的社会管理功能，农业保险、责任险等政策支持型业务快速发展，同比分别增长27.43%、17.88%。

（二）人身险业务企稳回升，业务品质持续改善

受普通险费率定价机制改革带来的政策红利等因素影响，人身险业务企稳回升，结构持续优化。2013年，人身险业务实现原保险保费收入11009.98亿元，同比增长8.4%，增速较2012年同期提升3.92个百分点。其中，寿险业务保费收入为9425.14亿元，同比增长5.8%，增速同比提升3.36个百分点，寿险公司人身险新单保费收入同比增长3.16%。寿险业务结构调整稳步推进，业务品质持续改善。从期限看，新单交易量占比进一步提升，达到29.43%，其中10年期以上占比57.67%，同比上升4.96个百分点。从险种看，风险保障程度较高的健康险、意外险发展情况较好，分别同比增长30.22%和19.46%。从渠道看，内涵价值较高的个人营销渠道保持了13.67%的增速，占寿险公司业务总量的51.17%，同比上升2.61个百分点，银保渠道占比降至36.68%。

（三）受益于市场化改革，保险资金运用收益明显提升

2013年，上证指数下跌6.75%，债券市场创2002年以来年度最大跌幅。在严峻复杂的形势下，随着资金运用市场化改革的推进，保险资金投资渠道日益通畅，市场活力逐步增强，改革红利渐次释放，资金运用余额稳步增长，收益显著提升。截至2013年末，保险公司资金运用余额76873.41亿元，较年初增长12.15%。2013年，保险公司实现资金运用收益3658.32亿元，资金运用平均收益率为5.04%。

（四）风险防范和监管工作进一步加强

2013年，保险监管机构开拓创新，稳步推进改革及监管各项工作。一是风险得到有效防范。通过跟踪分析宏观经济金融形势，及时调整监管政策，强化风险动态监测和预警，加强监管合作等一系列举措，保险业牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线，几类重点关注的风险得到有效防范。寿险行业平稳跨越了满期给付与退保高峰，资金运用风险、偿付能力风险和案件风险得到较好控制。2013年，寿险公司退保金为1906.57亿元，退保率为3.8%。截至2013年底，保险公司偿付能力全部达标。二是深入推进消费者权益保护工作。进一步深化治理销售误导和理赔难，规范销售误导行为的认定和执法标准，加快理赔服务标准化建设，健全保险纠纷调处机制，促进保险公司提高服务质量和水平。发布《保险消费投诉处理管理办法》，加快健全制度体系，发挥保险消费者投诉维权热线12378的积极作用。三是加大规范市场秩序工作力度。2013年，保监会以突出问题、重点领域和重点公司为抓手，采取依法严格及时处罚违法违规行为，强化对高管和上级机构责任追究等措施，使市场秩序有所好转，保险公司依法合规经营意识得到增强。四是深入开展保险稽查。对4家法人机构进行综合性检查，对60家公司的2000余项内审项目进行检查，不断强化反保险欺诈、反洗钱和打击非法集资工作。

（五）保险业服务经济社会全局能力大幅提升

一是扎实推进大病保险工作。大病保险制度启动一年多来，呈现开局顺利、运行平稳、前景看好的态势。截至2013