事实上，自2006年中国企业发布第一份社会责任报告以来，每年的总结对于中国企业在社会责任领域的发展，都显得尤为重要，2013年当然也不例外。这种重要性主要表现为外部推动力量的加强，理念与战略的演变；也表现为实践特色的形成与巩固。而当新兴行业崛起带来社会变革时，中国企业的社会责任也正发生改变。

一 多方力量推动企业社会责任发展

1.国际标准

2013年，国际社会对可持续发展与企业社会责任的关注持续提升，呈现出注重战略制定、加强经营管理等一系列特点。总体来看，业界已就履行符合行业与企业特色的社会责任，同时进行规范化、常态化披露，达成基本共识。

2013年5月24日，国际报告倡议组织（GRI）^[1]发布了最新版可持续发展报告指南G4。

图1 GRI框架使用情况

GRI报告指南为目前使用最广泛的国际框架，新指南的出台将信息披露重点，从披露指标应用程度，导向披露管理过程中实质性议题的选择，从而提倡编制符合行业和企业特色的报告，不求“面面俱到”，同时也推动企业将可持续发展战略融入经营管理过程。而宣布与GRI深度合作的国际综合报告委员会（IIRC）^[2]，也在2013年年末发布了最新批准的综合报告框架，为企业与利益相关方沟通带来新思路，更为投资者提供有效信息，帮助他们做出资本流向的理性决策。

指引出台，企业社会责任领域的国际倡导，向专业化发展又迈进一步；同时，实践过程中汲取的经验正发挥出更具建设性的指导作用。

2.国内立法

相比国际倡导的前瞻性与理论性，国家与地方立法显然更具有强制性。过去，不少观察认为，中国的企业社会责任发展缺乏公众参与基础，单纯依靠政府立法不符合国际社会惯例。然而事实上，顶层推动力量普遍存在于企业社会责任实践与信息披露领先的国家。

毕马威国际（KPMG International）发布的2013年《企业责任报告调查报告》^[3]显示，法国、丹麦、南非等国在立法推动下，企业社会责任报告发布比率接近100%。以丹麦为例，该国最大的企业均被要求披露社会责任报告，如不披露，则需要在年报中进行解释。这种“披露或解释”的监管措施，已经成为较普遍的推动方式。

图2 按国家企业社会责任报告完成情况图

2013年8月，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时再次强调，央企需切实履行社会责任。年底召开的中央企业社会责任工作会议上的报告指出，截至2012年年底全部央企均发布社会责任报告或可持续发展报告，完成了2008年国务院国资委下发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》中提出的目标。^[4]自此，央企率先完成社会责任披露。

在此背景下，央企成为了国内不少社会责任实践或社会责任报告榜单中的领跑者。然而，对比突出的报告发布成绩，央企具有争议性的社会声誉以及社会责任负面事件带来的重大影响，却因与实际经营之间存在的差距而蒙受质疑。

另外，我国也在积极探索推动不同地区、不同行业、不同所有制，以及不同规模企业履行社会责任，并进行披露，力求把企业的责任行为放在同一水平上。事实上，2008年前后，浙江省、深圳市、上海市浦东新区等各级政府，已经就企业履行社会责任出台了指导意见。包括中国银行业协会、中国工业经济联合会等在内的各行业协会，则是社会责任信息披露指引的主要发布机构。

2013年，首部专门针对中小企业的《中国中小企业社会责任指南》^[5]发布，围绕“责任管理”，根据中小企业的核心利益相关方，提出了履行社会责任的四类要求。《指南》还特别提供了包含120个自我评估指标的“中小企业社会责任基础自我评估表”，帮助中小企业识别主要的社会责任风险。

国家工商总局于2013年10月，首次面向直销行业发布《直销企业履行社会责任指引》。工信部也通过指标升级、座谈研讨等形式，对钢铁行业、互联网行业企业履行社会责任提出切实要求。显示出履行社会责任对特定行业企业的突出重要性和差异性。

可以相信，未来更细致、更具针对性、贯彻要求更高的立法将陆续出台。国内立法仍将是中国企业社会责任发展最核心的推动力量。

3.资本市场指引

除了各级政府立法以外，资本市场对上市公司履行社会责任的指导意见，也具有很强的推动作用。毕马威国际发布的调查报告显示，新加坡交易所针对上市公司可持续发展报告的指南出台，大大增加了新加坡企业社会责任