2013年，全省各级各部门深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握“稳中求进”的工作基调，坚持以人为本，着力惠民生促发展，全年各项社会事业进展顺利。展望2014年，全省社会形势将保持平稳发展态势，各级各部门要围绕解决人民群众反映最强烈的问题，全面推进社会事业发展。

一 2013年湖南社会发展基本情况

2013年，湖南省委、省政府围绕广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等最直接、最实际的利益问题，加大投入力度，促进社会事业发展，着力保障和改善民生，全省社会运行和发展态势良好。全年公共财政支出4635.5亿元，同比增长12.5%，与民生直接相关重点支出3016.08亿元，占全年公共财政支出的65.1%。全省社会形势总体呈现以下六大特点。

（一）城乡居民收入提高，生活质量明显提升

2013年，全省城镇居民人均可支配收入为23414元，较上年增加2095元，增长9.8%，扣除价格因素实际增长7%；农村居民人均纯收入8372元，比上年增加932元，增长12.5%，扣除价格因素实际增长9.8%。体现城乡居民生活质量的三个方面均有明显改善。

1.居民消费稳步增长

2013年，全省城镇居民人均消费支出15887元，比上年增加1278元，增长8.7%；全省农村居民人均生活消费支出6609元，比上年增加739元，增长12.6%。

2.消费结构升级

从饮食消费来看，饮食结构更趋合理。城镇居民食品消费支出5584元，比上年增长2.6%；占生活消费支出的35.1%，下降2.1个百分点。此外，文教娱乐、交通通信、医疗保障类等发展型消费快速增长，消费结构进一步升级。受住宅价格和房屋租赁价格上升、房屋装修支出增长等影响，居住类消费支出增幅较大。2013年，全省城镇居民人均消费支出增长8.7%。随着消费方式和消费观念进一步变化，居民的网络购物和金银饰品消费支出大幅增长，人均分别达到130元和156元，分别增长90.6%和65%。2013年，农村居民消费支出增长12.6%。随着农民收入的增加，改善出行方式与通信产品更新换代等方面消费观念也不断增强，交通、通信消费支出大幅增加。人均交通和通信消费支出640元，比上年增长32.9%。其他主要农村居民消费支出为：医疗保健消费，人均638元，比上年增长28.4%；居住类消费，人均支出1438元，比上年增长32.2%。

3.物价水平基本稳定

2013年，湖南居民消费价格总水平继续保持在温和上升区间运行，全年居民消费价格总水平上涨2.5%，低于3.5%的调控“上限”。湖南居民消费价格指数（CPI）呈逐步上升势头，但年底有所回落。

（二）就业局势基本稳定，社会保障和社会救助体系逐步完善

1.就业形势总体平稳

2013年新增城镇就业80.09万人，同比增加7.7万人，完成年度目标任务的114.4%。失业人员再就业34.7万人，就业困难人员再就业12.35万人，城镇登记失业率控制在4.2%的较低水平；新增农村劳动力转移就业73.66万人，全省农村劳动力转移就业总规模达1379.36万人；发放小额担保贷款22亿元，直接扶持2.5万人自主创业；城镇零就业家庭保持动态清零，就业形势总体保持稳定。

2.社保惠民实现突破

连续第9年提高企业退休人员基本养老金，调待人员月人均养老金1648元。全省城乡居民社会养老保险参保3496万人，城镇职工基本养老保险参保1087.5万人，基本医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别为2308.5万人、727.5万人、535.5万人、461.7万人，均超额完成年度目标任务。全年五项保险征缴基金763.2亿元，支出857.8亿元。

3.劳动关系和谐稳定

全省规模企业动态劳动合同签订率稳定在98%以上，将最低工资标准由870～1160元/月调整提高到945～1265元/月。已建工会企业工资集体协商建制率达到85%，覆盖企业超过5.6万户，涉及职工超过251万人。严格执行建筑领域农民工工资保障金制度，目前开户8000户，累计存入工资保障金60亿元，惠及农民工80万人次。开展了农民工工资支付情况专项检查和清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，共受理调解劳动人事争议案件2.5万件，结案率95%；各级劳动保障监察机构查处违法案件1.86万件，责令用人单位补签劳动合同38万份，补缴社会保险费1.1亿元，补发拖欠工资2.35亿元，其中农民工工资1.8亿元，有效维护了劳动者的合法权益。

4.民生保障水平持续提高

省财政下达资金239亿元，确保企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金的按时足额发放，以及城乡居民养老保险缴费补贴的落实。城乡低保月人均补差水平