2013年，湖南省人力资源和社会保障（以下简称“人社”）部门深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，创新工作举措，强化工作职责，为促进全省经济社会又好又快发展、构建和谐湖南作出了积极贡献。

一 2013年湖南人社工作进展情况

（一）就业局势基本稳定

面对严峻的就业形势，迅速落实中央和省委、省政府对高校毕业生就业的指示和部署，以省政府办公厅名义出台了《关于做好2013年全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》和《关于鼓励支持劳动密集型企业和中小微企业吸纳就业的若干措施》，从培训补贴标准、社保补贴、就业见习补贴、养老保险缴费费率过渡试点、就业扶持范畴、校园招聘活动、落户手续办理等方面，提出8条促进高校毕业生就业、6条鼓励劳动密集型企业和中小微型企业吸纳就业的措施，成效明显。开展了“强技能培训、助产业升级、促经济发展”湖南省2013职业培训年技能振兴专项活动，助推技能人才就业和全省产业结构转型升级。预计全年新增城镇就业80.09万人，失业人员再就业34.7万人，就业困难人员再就业12.35万人，新增农村劳动力转移就业73.66万人，全省农村劳动力转移就业总规模达1385万人。城镇登记失业率保持在4.21%的较低水平。发放小额担保贷款20亿元，直接扶持2万余人自主创业。城镇零就业家庭保持动态清零，就业形势总体保持稳定。

（二）社保惠民实现突破

连续第9年提高企业退休人员基本养老金，调待人员月人均养老金1648元。在全国率先将原仅部分企业参保职工供养对象享受的死亡抚恤金待遇，调整为全部参保职工遗属都能享受的“普惠制”，惠及全省870万企业参保人员。大力支持新一轮国有企业改革，研究起草了市州县属国有企业关闭破产养老保险有关问题的处理意见，认真落实国有困难企业组织欠费清偿的政策规定。制定出台了承接转移企业养老保险费率过渡试点政策。稳步推进医疗保险城乡统筹，稳妥推进医疗保险市级统筹，完善深化医疗保险门诊统筹。积极探索按病种、按疾病单元、按人头付费的医保支付方式改革。稳妥做好居民大病保险试点。指导各地完善生育保险政策项目内分娩医疗费全额支付管理办法，规范生育津贴发放，将居民住院分娩和产前检查医疗费用按规定纳入居民医保支付范围。到2013年11月底，全省企业职工参保872万人，城乡居民社会养老保险参保3496万人，机关事业单位养老保险参保215.5万人，城镇基本医疗保险参保2308.5万人（参保率稳定在95%以上），工伤保险参保727.5万人，生育保险参保535.5万人，失业保险参保459.5万人；五项保险征缴基金689.7亿元，支出786.3亿元。

（三）人才智力工作有新发展

人力资源是第一资源。2013年，全省人社部门认真贯彻落实湖南省中长期人才发展规划，深入开展为战略性新兴产业企业提供人才智力支撑服务和为贫困地区搭建科技平台活动。完成了2013年百千万人才工程国家级人选推荐工作，启动实施省政府特殊津贴制度。人事考试和职业技能鉴定工作安全有序。主动开展引智服务，引进外国专家来湘3628人次，实施国家和省级引智项目470个，新建国家和省级引智成果示范推广基地17个，服务在湘的国家“千人计划”“外专千人计划”、省“百人计划”专家147人。服务全省欠发达地区经济发展，启动了“2013湖南省海外高层次专家潇湘行”活动。中国国际人才市场湖南分市场获国家批准建立。加快推进湖南技师学院和湖南省公共实训基地建设。

（四）人事制度改革不断深化

深入实施公务员法，坚持“凡进必考”和省市县乡四级联考，全省考录公务员6817名，为省公安厅及长沙市单独招录交通警察760名。特别是创新完善公务员集中面试工作机制，全省2万余名考生集中在4天一次性完成面试，市州考官100%实行异地交流，实行无死角、无盲区监督，进一步提高了选人用人公信度。公务员信息系统建设大力推进，全省共审核入库行政机关公务员21.89万人，参公管理事业单位工作人员5.03万人。规范事业单位公开招聘，建立了事业单位岗位动态管理机制和岗位聘用情况年度备案制度。严格控制和规范评比达标表彰活动，实行总量控制、两级审批、倾斜基层，增强表彰奖励的激励作用。认真做好1623名计划分配军转干部安置和企业军转干部解困稳定工作。深化机关事业单位