一 教育事业发展与拉动内需的关系

（一）教育事业发展对拉动内需具有长期性和即效性

扩大和拉动内需，是我国经济发展的长期战略方针，也是我国经济社会工作的重要任务。作为第三产业的一个类别，教育是扩大和拉动内需的一个领域，且具有长期性和即效性。一方面，教育事业发展对经济增长具有长期的促进作用，具体体现在人才培养、科技创新、文化创新等方面。有关教育对经济的贡献，国内外专家学者进行过大量的研究。另一方面，教育对内需拉动具有即效性。主要体现在教育投资对其他相关产业的拉动、教育服务，以及人文环境创建所产生的经济社会效应。因而，2008年，中央出台关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，其中第四项是加快医疗卫生文化教育事业的发展，支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展等。

（二）政府教育投资成为教育拉动内需的启动机制和推进机制

教育存在于经济社会复杂系统中，与经济社会有着影响与被影响、支持与制约、削减与贡献等复杂关系，既是公益事业，又是一个产业类别，需要政府统筹协调并作为支持主体。财政性教育经费投入，是学校建设、教学科研设备设施建设和教师培养的主导力量，对于教育事业发展、区域投资环境改善，以及相关行业产业的发展，具有不可或缺的作用。同时，居民个人教育支出对其他消费具有挤出效应，政府教育投资实质上也是提升和释放居民个人整体消费潜能，增加居民即期和预期消费信心的治本措施。

（三）教育拉动内需以推进教育事业发展为基础

扩大内需主要是扩大民间消费在经济增长中的作用，是一个渐进的、持续推进的过程。国内民间对教育的消费，源自教育对于人力资本的提升、教育对于生活质量的提升，以及教育为人的社会垂直流动提供可能。只有当教育事业发展充分，全体社会成员在方方面面总体上都能够感到满意，才有可能把教育作为一个重要消费领域。因而，继续高举教育强省建设旗帜，做大做强湖南省教育，已经成为教育拉动内需的关键。

（四）教育拉动内需以教育质量提升和教育体制机制创新为核心

教育投入是一项战略性投资，基本意义在于以高质量、高水平的教育来培养造就人才、推进科技创新、促进文化建设，进而促进经济社会发展。而教育收费对内需的拉动，比如学费增长、社会上课外高收费补课等，增加了居民的教育成本，进而降低了居民的消费信心。同时，教育体制机制的创新完善，比如建立健全学分互认制度、选修课程制度、学生评价和认定制度，以及以省为单位探索建立学生跨校、跨教育类别、跨地区的流动机制，推进教师跨学校、跨地区的流动机制建设，建立健全优质社区教育和终身教育体系等，也是居民扩大教育消费的重要原因。

二 湖南省教育拉动内需的现状与潜力

（一）教育对经济增长的长期促进效应有效提高

以劳动生产率法为基础进行测算，2007～2011年湖南省教育对经济增长的贡献率为10.61%，高于同期全国平均水平（9.69%），高于同期湖北省（9.07%）、河南省（7.23%）和中部六省平均水平（8.03%）。与2001～2006年比较，湖南省教育对经济增长的贡献率提高了5.12个百分点。

（二）教育对经济的即期拉动效应进一步显现

2008年以来，湖南省启动教育为民办实事工程，每年建设项目学校1000余所。截至2012年，全省共建成合格学校6140所，总投资近90亿元。2011～2012年农村公办幼儿园建设共完成644所，总投资7.41亿元。2013年，全省将完成合格学校建设任务1400余所，总投资26亿元；农村公办幼儿园建设460所，总投资4.5亿元。全年将新增校舍面积430万平方米，新增教学仪器设备480万件（套），新增设施设备9亿多元。初步测算，每年教育为民办实事项目建设将有力地带动当地基本建设、设备制造、加工以及房屋装修、物流等相关行业的发展，拉动内需50亿元以上。同时，项目建设每年还接纳农村劳动力近5万人，解决大量农村富余人员的就业问题，实现农民增收5亿元以上，促进了地方经济的发展。

（三）湖南省教育拉动内需具有较大潜力

一是高等院校和职业学校，成为推进新型工业化的重要支撑和高新技术领域原始创新的重要源头。湖南省现有普通高等学校108所，其中本科院校32所、高职高专院校76所。2008～2012年，全省高校与省内外各级政府签署全面战略合作协议217个，与7487家企