一 2013年湖南民政事业工作情况

2013年，湖南省民政系统在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，践行党的群众路线，各项目标任务全面完成，服务了全省经济社会发展大局。

（一）救灾应急高效有序推进

湖南省2013年遭受7次洪涝灾害及特大干旱灾害，造成全省2400余万人次受灾。国务院汪洋副总理专程来湘指导，徐守盛书记、杜家毫省长、盛茂林副省长等省领导多次会商灾情，李立国部长专门听取湖南省灾情汇报，并给予倾斜支持，安排湖南省救灾资金4.77亿元。针对灾情，湖南省及时下拨救灾资金5.09亿元和一批救灾物资，救助受灾群众450万人次，妥善安排了灾区群众的基本生活和冬春救助工作，确保了灾区社会稳定，人心安定，民政部对此充分肯定，并在全国救灾工作会议上进行推介。

（二）民生保障水平持续提高

深入贯彻落实国发〔2012〕45号和湘政发〔2013〕35号文件精神，全省救助申请家庭经济状况核对工作进展顺利。按照省政府常务会议和杜家毫省长的批示精神，加快制定全省统一的城乡低保指导标准，李立国部长、窦玉沛副部长给予了高度评价。扎实做好为民办实事工作，2013年，全省城市低保月均保障143万人，月人均救助水平271元。农村低保月均保障278万人，月人均救助水平119元；农村五保集中和分散供养标准分别达到5028元和2511元；完成205所敬老院改扩建，四项工作都达到或超过全省为民办实事考核指标。统筹推进民政部门承担的分类指导全面小康社会和罗霄山片区、武陵山片区扶贫开发任务，确保民政服务对象共享改革发展成果。协同推进各项社会救助工作，发放医疗救助资金12亿元，救助困难群众520万人次；发放临时救助资金2亿元，救助40万户困难家庭；发放一次性“两节”生活补贴10.7亿元，惠及460万城乡困难群众。发放孤儿保障资金2.5亿元，有效保障了5.3万名孤儿的基本生活。协调安排老区扶贫开发资金2000万元，近10万老区困难群众直接受益。

（三）优抚安置政策全面落实

以退役士兵教育培训和退役军人服务模式创新为重点的优抚安置保障政策全面落实，89万重点优抚对象抚恤标准均达到或超过全国平均水平；深入开展困难优抚对象帮扶活动，解决优抚对象实际困难9万多人次，维护了涉军群体稳定。新的安置制度有效实施，加强退役士兵教育培训，鼓励退役士兵自谋职业投身地方经济社会建设。在全省退役军人推广“双带双促”（带头建设家乡、促进经济发展；带头维护稳定，促进社会和谐）服务管理模式，得到李立国部长高度评价，并批示部办公厅组织中央电视台、人民日报社、新华社等9家中央部属媒体集中采访湖南省做法。军休职工交接安置工作、双拥创建中期评估工作全面完成，全国优抚安置工作会议和全国军休职工移交安置工作会议重点推介了湖南省做法。

（四）基层社会治理创新发展

推进社会组织登记体制改革，制定出台《关于对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法》，实现基金会在省厅直接登记，并指导长沙、常德、张家界对公益慈善类、社会福利类、社会公益类、工商经济类社会组织进行直接登记，2013年全省新增社会组织3700个，总数达2.23万个。召开全省社会组织党工委会议，50个县市区成立了社会组织党工委，建立社会组织党组织2861个。顾朝曦副部长来湘调研，认为湖南省抓社会组织培育和党建在全国具有重大示范意义。加强基层民主建设，省人大修订出台了《湖南省实施〈村组法〉办法》和《湖南省村委会选举办法》，城镇居委会和农村村委会依法自治达标率纳入县级全面建成小康社会考评指标体系，加快了全省基层民主政治建设的进程。深化城乡社区建设，出台了《关于开展社区服务和管理创新实验区创新工作的通知》，推动城乡社会规范化、标准化建设，窦玉沛副部长作出重要批示，给予了高度评价。在3000多个村开展农村社区建设试点，全面启动乡镇无房社区服务用房问题。加强基层老年社会管理，建立3.5万个城乡基层老年协会，占村级总数的76%左右，充分发挥老年人在基层特别是农村基层的积极作用。

（五）社会福利事业加快发展

认真贯彻落实国发〔2013〕35号文件精神，指导65个县市区建立基本养老服务补贴制度，主办中国湖南养老服务博览会和湖南省首届老年人智力交流洽谈会，推动全省养老服务业社会化、市场化发展