2013年，全省社会管理综合治理工作在湖南省委、省政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，始终坚持民意导向，深化平安湖南建设，为维护全省社会大局持续稳定提供了有力保障，人民群众的安全感和满意度不断提升。湖南省综治工作被评为全国优秀，全国公众安全感和满意度民调进一步提升。2013年，全省有3个县市区被评为2009～2012年度全国社会管理综合治理先进集体，8个市县被评为全国平安建设先进单位，4人被评为全国社会管理综合治理先进个人，长沙、株洲、张家界和资兴4市县荣获“长安杯”。

一 2013年湖南综合治理工作主要情况

（一）科学统筹谋划，推动平安湖南建设深入开展

1.“顶层推动”深化平安湖南建设

湖南省委、省政府高度重视综治工作，将加强和创新社会治理摆到经济社会发展大局中来思考和谋划，认真研究解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题。省委常委会先后听取了“平安中国建设”和纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”五十周年大会情况汇报，并对平安湖南建设等进行专题研究，省委经济工作会议对综治考评结果进行通报。省综治委定期听取综合治理各项工作进展情况汇报。2013年9月27日，省委、省政府召开了高规格、大规模的深化平安湖南建设工作会议，认真总结交流了前段平安湖南建设工作的经验，进一步规划部署了社会治理和平安湖南建设工作，并对2009～2012年度234个综治工作先进集体和148名先进个人进行了表彰。各级党委政府不断加大了平安建设的保障力度，强化责任机制，推动工作落实。认真开展专项工作督导、重点整治暗访督办、重大问题调研，健全领导责任、目标管理、联点指导、挂牌督办、责任追究、一票否决等制度。严格按《综治工作考评办法》对293个省直和中央驻湘单位及市（州）、县（市区）、乡镇（街道）及基层单位进行考评。2013年全省共警示519个单位，诫勉谈话722人，挂牌督办398个，黄牌警告321个，一票否决134个，并提出处分建议159个，取消5个省级平安单位。

2.“科学规划”引领平安湖南建设

坚持把平安建设置于发展全局中进行谋划，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的综合治理工作格局，重点强化了“公共安全、矛盾化解、服务管理、法律政策、基础运行”五个体系建设，推动社会治理创新。坚持把群众对平安的要求作为努力方向，科学制定并下发了《2013年全省社会管理综合治理工作要点》，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，明确了要以项目化为手段，促进社会治理创新。各地认真落实《湖南省社会管理创新项目规划（2012～2015年）》，积极探索以项目化运作的形式加强和创新社会治理，精心设置和组织实施了一批社会管理创新项目，从战略思维、全局视野上予以统筹规划，与经济建设、城市建设同步部署、同步推进。

3.“试点创新”带动平安湖南建设

为推动湖南社会治理创新工作，省、市、县三级着眼实际，明确试点地区，进行先行先试。省综治委召开专题推进会，省综治委成员单位分别进行对口联点指导。各市州（县市区）根据本地实情推进试点工作。目前，全省共有全国试点1个、省级试点14个、市级试点41个、县级试点566个、乡级试点3148个，综合试点整体框架不断健全。试点单位坚持“规定动作不走样、自选动作有创新、重点领域先突破”的思路，因地制宜，积极探索适合试点实情的特色道路。省级试点蓝山县创新社会治理，不断提升服务理念，着力突出流出重点，切实统筹流入难点，提高了流动人口管理服务水平，打造了社会治理创新的“蓝山经验”。慈利县坚持“搭建一个平台、落实三项措施、健全四个机制”，探索建立了高速公路护路联防社会化管理新模式。株洲市、郴州市积极探索做好医疗纠纷调解经验推广，不断拓宽专业化调解的覆盖面，医疗纠纷调解社会治理创新成效明显。全国综治试点单位长沙市积极深化平安建设加强社会治理创新，受到中央综治委的充分肯定。

（二）坚持民生为先，化解重点、难点问题取得新突破

1.立足民生视角，重点解决群众反映强烈的突出问题

2013年按照“哪里治安混乱，就重点整治哪里”的原则，针对人民群众反映强烈的突出治安问题，强力推进打黑除恶、治爆缉枪、扫黄禁毒、打击电信网络犯罪等一系列专项行动，严惩违法犯罪