2013年，在湖南省委、省政府的正确领导下和国家信访局的具体指导下，全省各级信访部门以党的十八大精神为指导，以开展“基层基础建设年”活动为抓手，以预防和化解矛盾为重点，以促进社会和谐稳定为目标，竭尽全力做好各项工作，取得了明显成效，信访形势继续保持了平稳可控的态势。2013年全省县以上信访部门共受理群众来信来访43.5万件（人）次，同比上升0.96%，没有因信访问题引发重大群体性事件，没有发生赴京大规模集体上访，没有发生极端恶性事件，有力维护了社会大局和谐稳定。

一 2013年主要工作

（一）领导干部接访下访深入扎实

按照中央和省委的要求，各地把领导干部接访下访作为畅通信访渠道、转变干部作风、解决信访问题的一个重要抓手，坚持常抓不懈，特别是2013年10月9日“邵阳会议”召开后，在省级领导的示范带动下，各地坚持和完善了领导干部接访制度，通过现场接访、带案下访、预约接访等方式，各级领导干部主动深入基层走访，带头包疑难复杂案件，集中解决了一批带有全局性、普遍性、涉众性的问题，有力促进了本地区、本部门信访工作。益阳市在全市开展为期三年的“三访三化促发展解民忧”主题活动，推动了“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”；长沙市、衡阳市、张家界市等地党政主要领导带案下访，主动调研解决信访工作困难和突出信访问题。常德市、邵阳市、岳阳市、湘西土家族苗族自治州等地健全无会日制度，坚持实行市、县、乡三级联动、同步安排党政领导接待群众；娄底市、株洲市等地由联席办会同党委、政府督查室，对领导接访包案信访事项进行办中指导、到期督办、延期催办、渎职问责。永州市、郴州市等地要求领导接访做到“三定一公开”，建立完整的“五个一”信访档案。中方县等地开展领导接访处访竞赛活动，比夜访走访率、比息诉息访率、比示范带动率，提高了群众满意率。沅江市、浏阳市、洞口县等地还根据每月信访热点和党委政府工作的重点，有针对性安排领导接访下访活动。

（二）基层基础建设年活动有声有色

2013年是全省信访工作“基层基础建设年”，各地围绕创建“三无”县市区和“三无”乡镇的目标，整合基层资源，充实一线力量，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，提升了基层整体工作效能和服务群众水平。衡阳市、娄底市、常德市、怀化市、岳阳市等地加大对信访工作的投入，建设高标准人民来访接待中心；益阳市、张家界市等地坚持高起点规划，主要领导现场办公推动接访中心建设。湘潭市、郴州市等地积极构建信、访、网、电“四位一体”的工作体系，方便群众就地提出信访诉求。邵阳市、娄底市、益阳市、永州市、湘西土家族苗族自治州等地通过召开现场推进会、座谈交流等形式，总结推广基层经验，对乡镇、村、组基层基础建设进行了统一规范。长沙市、衡阳市、永州市等地在乡、村一级建立“和事佬”工作站、信访代办站、“两代表一委员”工作站等，引导社会力量共同参与做好信访工作。益阳市在市电视台创办《和为贵》栏目，聘请基层党员干部和法律工作者组成义工队，以“万事和为贵，人和万事兴”为理念，主动调处民间矛盾纠纷。怀化市、株洲市、衡阳市等地创新网格化管理，做到“民情收集网格化、管理服务团队化、矛盾化解层级化、考核讲评透明化”。雨湖区“政府出资、以奖代投”建设群众工作示范站点、津市“五五”工作模式、湘潭县“四通工作法”、湘乡市“民意直通车”、湘阴县“信访流动车”等，在创新群众工作机制方法方面做出了积极探索。

（三）及时就地解决问题措施有力

各地牢牢把握维护群众合法权益这一核心，根据年初全省信访工作目标管理责任书的要求，严格落实信访事项首办责任制，努力提高初信初访办理效率和质量，加大对重信重访的交办督办和对信访积案的集中化解力度，多措并举推动“事要解决”。常德市、长沙市、永州市、岳阳市、郴州市等地建立完善了“周点评、月讲评”等督导讲评机制，提高初信初访案件一次性办结率。湘潭市开展“村村挂信箱”活动，明确了群众诉求在7个工作日内进入办理程序，按时办结率达100%。益阳市对重信重访的问题逐一梳理，对信访积案归类调查研究，对重大矛盾、跨部门的纠纷实行联合调度、联合办