党的十八大报告提出：坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。妇女劳动就业权是妇女获得并保有财产权利的重要途径和保障，也是实现男女平等、提高妇女地位的先决条件。近年来，湖南省在保障妇女就业权益、改善妇女生存生活环境等方面取得了积极成效，但仍然存在一些值得关注的问题。本报告结合第三期中国妇女社会地位调查湖南数据和相关调查统计资料，在分析湖南妇女就业及就业权益保护的现状、问题的基础上，提出了完善保障妇女就业权益政策的建议。

一 湖南妇女就业现状分析

（一）女性就业人数增加，在第三产业的优势日益明显

一是就业渠道不断拓宽。2011年，全省妇女从业人数1762.2万人，占全部从业人数的44%。城镇妇女就业人数619.92万人，增加54.32万人，为工业化、城镇化、信息化的推进提供了人力支撑。其中，城镇单位就业女性181.5万人，增加11.3万人，增长6.6%；其他个体工商户女性经营者52.8万人，增加13.96万人，增长35.9%。全年完成城乡残疾妇女职业技能培训20500人次，按比例安排残疾妇女就业1.2万人，城乡残疾妇女在业率分别为75.3%和75%。二是女性在第三产业的优势日益明显。2010年，从性别就业结构看，男性第一、第二、第三产业就业比重分别为52.7%、22.8%和24.5%，其中第二、第三产业就业比重较2000年分别提高11.1个和8.6个百分点；女性在第一、第二、第三产业的就业比重分别为59.8%、15%和25.2%，其中第二、第三产业就业比重较2000年分别提高7.8个和10.5个百分点。与男性相比，女性从事第三产业的就业人数增幅较快。按国民经济行业分，2010年在第三产业所属的十五大行业门类中，女性从业人员在批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业较男性有一定优势。三是农村女性非农就业比重较高。2010年全国妇联和国家统计局联合组织实施的第三期中国妇女社会地位抽样调查显示（以下简称调查数据显示），除种植技术以外，近四成的农村女性掌握了一门以上的其他实用技术。农村在业女性中主要从事非农劳动的为24.6%；在主要从事农业劳动的同时，还从事其他有收入劳动的农村女性占19.5%，比全国平均水平高出5.0个百分点。有外出务工经商经历的女性从事非农劳动的达42.6%，比从未外出务工经商的女性高29.3个百分点，比全国平均水平高4.8个百分点。30岁以下农村在业女性中，从事非农劳动的更高达58%。四是女性获得生产经营性贷款的比例与男性差异不大。分别有11.7%的女性和16.2%的男性曾经获得过生产经营性贷款，其中，女性和男性获得的商业贷款分别占47.9%和51.2%，获得政府贴息、低息等形式小额贷款的分别占32.4%和31.9%。农村女性获得政府贴息、低息等形式小额贷款的比例为36.8%，高于城镇女性23个百分点，说明湖南省妇女自主创业能力明显增强。五是安排贫困妇女就业取得较大进展。2011年，参加科技培训的妇女13万余人，安排贫困妇女就业4.6万人。发展以妇女为主的扶贫经济实体780个，发展女性科技示范户3450户。组织引导贫困妇女劳务输出141万人，同比增加26万人，增长18.4%。

（二）女性受教育程度提升，职业结构有所优化

一是女性平均受教育年限增加。2010年，全省15岁及以上女性人口的平均受教育年限为9.06年，比2000年的7.33年提高1.73年，人均受教育年限达到初中文化水平。与男性相比，全省15岁及以上男性人口的平均受教育年限为9.37年，比2000年的8.23年提高1.14年，女性受教育年限提高幅度高于男性。此外，男女两性受教育年限的差距为0.31年，较2000年的0.90年缩小0.59年。10～15岁城镇女童和男童在学率均为99.1%，农村女童和男童分别为99%和98.6%。

二是女性受教育人口增加。2010年第六次全国人口普查发现，全省6岁及以上女性人口2967.02万人，其中受教育人口2821.92万人，占95.1%，比2000年提高4.67个百分点。从受教育程度来看，全省从未受教育人口145.10万人，比2000年减少127.92万人，下降46.8%。受教育人口中，教育程度为小学的女性下降24.6%，具有初中、高中、大专、本科、研究生教育程度的女性分别增长22.3%、53.6%、196.4%、357.8%和649.2%（见表1）。

表1 2000～2010年湖南6岁及以上女性人口受教育程度比较

三是女性获得较多的继续教育机会。调查数据显示，在18～64岁女性中，具有高中学历者18.3%是通过继续教育获得最高学历；具有大学专科及以上学历者47.8%是