2008年德国大联合政府进入一个艰难的执政期，执政两党的共同点已被消耗殆尽，在亟待解决的重大政治议题上冲突日渐明显。受美国经济衰退、国际金融危机、国际原油价格居高不下和欧元对美元持续走高等诸多因素的制约，德国经济增长放缓，但劳动力市场依然保持稳定。由于面临2009年大选及就业率有所上升，政府经济改革动力不足。经济增长引发了新一轮的劳资谈判；而德国铁路劳资纠纷体现出德国社会劳资谈判中的非集中化趋势。作为欧盟的核心国家，德国继续致力于推动欧盟的发展。

政治形势

（一）政府运行情况分析

2008年，由基民盟/基社盟与社民党组成的大联合政府进入了艰难的时期。原因在于：第一，在联合执政两年多以后，执政两党的共同点已被消耗殆尽，而在亟待解决的重大政治问题上（如最低工资或遗产税等）冲突明显；第二，在联盟党和社民党之间已很难形成共同看法且缺乏相互理解，而在红绿（社民党与绿党）或黑黄（联盟党与自民党）之间都能寻找到共同价值并易于取得相互间的理解；第三，社民党政府要员的变动影响到社民党与联盟党之间的合作。2007年11月，时任副总理兼劳动和社会事务部部长的明特费林（社民党）因个人原因辞去了所有任职。虽然社民党顺利完成了由外交部长施泰因迈尔兼任副总理、社民党联邦议会党团干事长朔尔茨接任劳动和社会事务部部长职务的党内人事调整，但此后社民党与联盟党之间的距离明显拉大。在社民党内缺少一个与总理默克尔沟通的人物（以前明特费林经常扮演这个角色）；第四，身为女性的总理默克尔为赢得更多选民，在许多问题上刻意表现其“棱角”，以此来突出她的“政治技巧”，而她的“棱角”经常遭到社民党的质疑。

基于上述原因，2008年大联合政府的执政两党在最低工资、儿童抚养费、延长老年失业金I388135、德国铁路私有化改革等问题上争吵不断、相互指责。联盟党否定社民党在联邦层面的执政能力，指责社民党主席贝克在与左翼党接触过程中改变路线。社民党则认为默克尔应对联合政府中的糟糕气氛负责，指责基民盟和基社盟经常推翻执政联盟共同作出的决定。2008年黑森州州长科赫（基民盟）在州议会选举中将青少年犯罪问题作为竞选的议题，并建议“引入更加严厉的青少年刑法”；社民党认为科赫的政策只能带来恐惧和种族主义，作为州长，科赫更应该关心如何让移民子女及时融入德国社会，而不是挑起某些人群之间的争端，并指出联邦总理默克尔应该对科赫的过分行为加以限制。由于执政两党争吵不休，反对党绿党、左翼党和自民党认为在这种情况下联邦政府无法继续进行日常工作，并指责大联合政府在重要的政策问题上，如气候问题、能源政策、解决贫困、联邦制改革等问题上都无所作为。

虽然争吵仍然继续，但无论是联盟党还是社民党都希望将大联合政府维持到2009年9月的大选。双方都认为现任大联合政府在整顿财政、稳定劳动力市场以及社会融入政策方面取得了不错的成绩。

（二）政党力量对比与2009年大选预测

根据福索民意研究所（Forsa）2008年7月底的民意调查，联盟党最新支持率为38%，自民党为12%。其他政党的支持率没有变化，社民党仍旧维持21%的低位。左翼党获得14%的票数，而绿党已是连续五周保持10%的得票率。黑黄联盟获得50%的支持率，继续保持绝对多数优势。左翼选民阵营理论上的支持率总计45%，落后黑黄联盟5个百分点388136。

联盟党和下届总理候选人默克尔一直拥有相对比较稳定的民众支持率，这对社民党的处境极为不利。由于社民党内部矛盾及其与左翼党关系过近，社民党及其党主席贝克在选民中的支持率急速下滑。而社民党党员人数也出现锐减，仅2007年就失去了大约2万名党员，并在2008年丢掉了“第一大党”的称号。为了在2009年大选前扭转这种极端不利的局势，社民党新近进行了人事调整：2008年9月初，社民党主席贝克在多种压力下辞职，原社民党主席明特费林再度出任党主席，在民调中曾有过领先默克尔记录的副总理兼外交部长施泰因迈尔被确定为社民党下届总理候选人。社民党的地位和民众支持率能否由此发生反转，还有待观察。

对于2009年的大选，英国《经济学家》杂志出版的国别报告认为，目前的大联合政府在下届联邦议会选举时不大可能继续留任，而联盟党与自民党的“黑黄”联合，或者再加上