本年度，西班牙和葡萄牙经济受到了由美国次贷危机引发的全球性金融危机的不利影响。在西班牙新一届大选中，工人社会党以微弱多数蝉联执政。在第二任期之初，首相萨帕特罗改变以往执政风格，积极调整政策，将外交政策作为国家发展的优先目标和长远战略，以树立新的国际形象。葡萄牙新机场选址尘埃落定，结束了国内政界为此长达数年的争执。

西班牙

（一）工人社会党蝉联执政，地方党派势力有所削弱

2008年3月7日，巴斯克街头发生了一起地方议员遭袭遇害事件，给西班牙大选前的政治空气增添了紧张气氛。但是与上届大选前马德里“3·11”恐怖袭击相比，此次事件规模和影响显然要小得多，对大选结果几乎没有任何影响。2008年3月9日的大选结果与人们预料的基本一致，工社党以微弱多数蝉联执政，工社党的得票率和议席数均略高于上届水平，分别为43.6%和169个议席。与此同时，最大的反对党人民党的得票率从上届的37.7%上升到了40.1%，议席数也从原来的148个上升为154个，是所有党派中新增议席数最多的党派。从地方党派的得票情况看，一些党派的得票率和议席数均有所减少，部分反映了民众对这些地方党派的信任度在下降，其中加泰罗尼亚左翼共和党受到重创，议席数从2004年的8个下跌到了2008年的3个，巴斯克地区的两个民族主义党派损失不小，其中Eusko Alkartasuna（EA）丢失了仅有的一个议席，巴斯克民族主义党的议席数从原来的7个降为6个。唯有加泰罗尼亚的团结联盟党的议席数维持在上届水平388151。

相比上届选举，此次大选主要反对党人民党的得票率和议席数的增幅均超过了工社党，能够蝉联执政的工社党似乎并不是此次大选的最大赢家。工社党未能赢得议会绝对多数的主要原因是：（1）萨帕特罗在国内政治上有两大失误：一是与主张加泰罗尼亚独立的加泰罗尼亚共和党关系过于紧密；二是试图与缺乏诚意的“埃塔”组织进行和平谈判，期间“埃塔”继续制造恐怖袭击事件，导致萨帕特罗的公众支持率一路下滑。（2）西班牙国内经济增长下滑、失业率攀升，被认为是执政党的“软肋”。根据欧盟的最新统计资料显示：2008年1月份，西班牙的失业率高达8.8%，在欧元区国家中居于首位，在欧盟27个国家中，位居第二，仅次于失业率高达10.4%的斯洛伐克388152。（3）萨帕特罗政府对外来移民采取宽松政策，被人民党指责是要将西班牙打造成贫穷外国人的“吸铁石”。过去8年来，西班牙的非法移民已超过300万人，其中大多来自摩洛哥、东欧国家和拉美地区，移民数量的激增已成为西班牙社会的不安定因素之一。

新一届政府于2008年4月14日正式宣誓就职。在17个内阁成员中，只有6个新成员，大多数重要内阁职位仍和上届相同，如外交和合作大臣米格尔·安赫尔·莫拉蒂诺斯、财政大臣佩德罗·索尔韦斯和内政大臣阿尔弗雷多·佩雷斯·鲁瓦尔卡瓦均留任原职。尽管如此，新内阁总体还是呈现出新旧交替、性别更为平等的格局，并创下西班牙历任内阁中的几项历史之最。最令人注目的是新内阁中有9位女性，在西班牙历任内阁中首次由女性大臣占多数。特别是新的国防大臣查孔成为西班牙历史上首位女性国防大臣。新内阁还增设了平等事务部，致力于消除性别歧视、实现女性与男性平等，该部女大臣比维亚娜·艾多年仅31岁，是西班牙有史以来最年轻的内阁大臣，新内阁中另一匹女性黑马则为住房大臣阿特丽斯·科雷多，她涉足政坛还不到一年。对于新内阁，西班牙媒体评论道：“萨帕特罗想要作为一个伟大的推行现代化的政治家载入西班牙历史。在内阁大臣的选用上，他注重社会意义更甚于注重他们处理国家事务的真正能力。”更多的境外媒体则认为，这一内阁安排表明西班牙首相致力于根除性别歧视的竞选承诺开始付诸行动了。

（二）经济增长缓慢，内需不再是经济增长的主要引擎

受全球经济增长普遍放慢，特别是美国次贷危机不断恶化对全球经济和金融冲击的影响，从2007年下半年起，西班牙经济增长开始放缓，2007年第三季度的私人消费仅为3%，下跌到近四年以来的最低点。在国际油价攀升、美元持续贬值等因素作用下，西班牙近14年强劲的经济增长势头趋于结束，预计2008年国内生产总值增长率将从2007年的3.3%下降到0.3%左右388153。经济增长趋缓或接近停滞的主要特征有以下几点。

第一，私人消费不再成为推动经济