在世界金融危机影响下，2009～2010年，多数欧洲国家陷入经济增长放缓、失业增加的困局。各国为刺激经济推出的救市计划增加了政府预算的负担，欧洲福利国家公共财政压力进一步加剧。但总的看来，福利国家制度对欧洲各国平稳渡过金融危机起到了积极的作用；从长远来说，福利国家改革的压力也明显加大。

一 金融危机对欧洲社会的影响

世界金融危机在社会层面上对欧洲国家造成了全方位的影响。第一，失业增加和各大公司裁员的消息对很多欧洲人构成了现实或潜在的压力。第二，金融危机造成的高失业率降低了劳方的谈判能力，劳资关系进一步向资方倾斜。同时，政府以公共开支救市的举措，也被批评为牺牲公众利益为资本家埋单。在崇尚“社会公正”的欧洲，这种状况引发了民众对政府的普遍不满。第三，一些欧洲国家在金融危机期间推出的社会改革措施损害了很多社会集团的既得利益，受到强烈的抗议。

世界金融危机期间，欧盟国家失业率迅速上升，平均失业率由2008年初的7.3%上升到10%（参见表1）。2009～2010年，欧洲国家失业率增幅最大的是爱尔兰，为4.4%，失业率高达13.8%。紧随其后的依次为斯洛伐克、丹麦、西班牙、捷克、匈牙利和希腊，失业年度增幅为2.2%～4%不等337623。

表1 金融危机期间欧盟国家的平均失业率

在世界金融危机的背景下，欧洲各国都出现了较大规模的裁员潮。与失业率上升的抽象数字相比，充斥报端的裁员消息对欧洲民众造成更大的心理冲击。此次欧洲国家裁员潮的特点是，跨国公司、大企业和支柱产业成为裁员的重灾区。2009年12月，美国在线（AOL）宣布在欧裁员2500人，员工可自愿离职，否则将强制裁员。2010年6月，米其林公司决定在法国裁员1000人，关闭里尔附近的一家工厂。据德国化工业经理人协会（VAA）的预测，2010年德国化工业可能裁员6200人337624。同时，效益较好的西门子等大企业也大量裁员。2010年1月，西门子决定在已经裁减销售部门和管理部门大约1.7万人之后，继续削减近2000个工业部门的职位。在英国，金融业大幅度裁员。英国统计局的数据显示，2007年7月～2008年6月，该国金融业裁员总数达到1.68万人。据美国数据供应商益百利（Experian）公布的数据，仅2010年伦敦金融业裁员的总数就将达到1.8万人337625。

造成欧洲国家失业数量急剧增加的原因很多，行业差别很大。金融业裁员是危机的直接后果，主要原因是业务量下滑和利润减少。大企业裁员则是因为国际市场需求疲软。概括而言，欧洲国家失业率上升的主要原因则是经济不景气造成的需求和投资不足。以金融危机的重灾区希腊为例，该国2009年底失业率达到10.3%，预计2010年还将有10万人失业，失业率达到12%。希腊全国商业联合会对该国1082家企业所做的抽样调查显示，希腊每10家商业企业中就有7家企业预计2010年的销售额和收入将下降；90%的企业2010年不准备做任何投资；30%的企业将大幅裁员337626。

企业裁员直接损害了员工的利益，但由于裁员是世界金融危机的结果，工会抗议与谈判的能力都受到制约。同时，在世界金融危机的大环境中，即使是在暂时没有受到失业威胁的企业，工会提高职工工资福利的努力也遇到很大困难。在推崇“社会公正”的欧洲，这意味着劳资关系的天平进一步向资方倾斜。不仅如此，为缓解金融危机的压力，欧洲各国政府先后动用公共开支救市。根据欧盟的官方统计，世界金融危机前的2007年，欧元区国家财政赤字总额为557.23亿欧元，2008年就猛增到1811.76亿欧元，2009年则增加到创纪录的5651.11亿欧元，赤字占欧元区GDP总额的比重从2007年的0.6%增加到2009年的6.3%337627。反危机造成的支出增加不仅加重欧洲国家公共开支的负担，而且对福利国家制度造成潜在的威胁。因此，这种做法受到欧洲左翼人士的猛烈批评。

世界金融危机期间，欧洲不少国家都爆发了大规模社会抗议活动。按照组织形式，这些活动可以分为两类。其一是严重社会问题导致的骚乱。在民众普遍不满的情况下，任何突发事件都可能成为骚乱的导火索。例如，2008年底希腊的严重骚乱事件337628。其二是工会和左翼团体组织的社会抗议活动。与社会骚乱相比，这些活动的组织性和法制化程度较高，但规模和影响更大。以法国为例，世界金融危机期间，围绕着萨科齐政府的经济政策和养老金改革，就爆发了多次大规模的社会抗议活动。2009年1月29日