从1983年起，欧洲议会和欧盟理事会每年会选择一个特定主题作为本年度公众关注和政府工作的重心，2010年被确定为欧洲反贫困和反社会排斥年337765。

一 老龄化危机和工作安全

（一）人口和家庭

1.人口增长趋缓

最近30年来，欧盟人口增长呈放缓趋势。2009年1月，欧盟27国总人口达4.997亿，与2008年1月的4.977亿人相比，一年内欧盟人口增长了约210万，增长率为4.3%，其中自然增长60万人，移民增长150万人。德国、法国、英国和意大利是人口最多的4个成员国，其人口总和占欧盟27国总人口的一半多。2010年1月，欧盟27国人口达到5亿，人口数量占世界人口总量7%337705。据欧盟统计局人口预测，在未来25年中，欧盟27国人口将增长2500多万，增长原因仍然可能主要是移民潮337706。

2.移民和公民资格

2003～2007年，移民人口净增长从164万上升为204万，占这一时期欧盟人口增长的84%。移民中获得移民国国籍的比例逐年增加。2006年，14%的移民是返回故里的本国公民，其余86%的移民均为外来移民。在这86%的移民中，34%的移民是移居其他成员国的欧盟公民，另外52%的移民（约有200万人）是非欧盟国家公民。

根据各成员国官方统计数据和欧盟统计局估计，2009年1月1日，居住在欧盟成员国的非本国居民总数达3190万左右，占总人口的6.4%，其中超过1/3的移民（约1190万）是非欧盟国家公民。按照移民人口规模排序，名列前五的欧盟成员国分别为：德国、西班牙、英国、法国和意大利337707。

欧盟各国外来人口的公民资格结构（citizenship structure）差异很大。每个成员国中非本国公民的人口比例是该国移民劳工源流、政治发展形势、地理邻近因素和历史传统联系等多重因素共同作用的结果。总的来说，土耳其人、摩洛哥人和罗马尼亚人是欧盟三个人数最多的移民群体。

外国公民在一国人口中的比例不仅由移民人数多寡决定，还受制于归化入籍（naturalisation）等获取公民资格的方式。各成员国公民权法存在很大差异，因而各国取得公民资格的外国人比例也是不同的。2007年，瑞典每1000个非本国居民中就有68人获得瑞典公民资格，是授予外国人本国公民权最多的国家，以下依次为匈牙利、斯洛伐克、英国和荷兰，外国人获得本国公民资格人数最少的国家是罗马尼亚和希腊337708。

3.人口老龄化和少子化

1960年，在今天的欧盟27国中，65岁以上人口占总人口的比例为10%，2008年这个比例上升到了17%。据欧盟统计局预测，这一趋势还将继续。到2060年，老龄人口占总人口比重将达到30%，也就是说，老龄人口将从2008年的8460万增加到2060年的1.515亿。

1990年，在欧盟27国总人口中，老年人口赡养率（old age dependency ratio），即65岁以上人口与劳动年龄人口（15～64岁）的比率，是20.6%。2008年这个比率上升到了25.3%。所有成员国都预计这一比例将不断攀升，尽管各国增长程度不尽相同。从长期来看，到2060年欧盟27国，老年人口赡养率预计将达到53.3%。2008年，欧盟27国平均总体赡养率（total dependency ratio），即非工作年龄人口（0～14岁人口与65岁以上人口之和）与工作年龄人口的比率，是48.7%，而到了2060年这一比率预计将达到78.5%。这就意味着，2008年欧盟每4个工作年龄的人养活2个非工作年龄的人，而到了2060年每4个工作年龄的人要养活3个非工作年龄的人。

和人口老龄化相伴随的另一个趋势是少子化。自20世纪60年代中期以来，战后几代人生育率一直持续下降，但近些年来，欧盟27国总生育率相对稳定在每个妇女生育大约1.5个孩子。2007年，14个成员国显示总生育率与2000年相比有所增长，增长原因部分是由于晚育妇女们决定“赶上末班车”337709。

4.婚姻家庭

2007年欧盟27国婚姻登记人数为240万，离婚人数为120万。每千人中有4.9人结婚，与20世纪70年代相比，各国结婚率下降了38%，而离婚率则从20世纪70年代的0.9‰，上升到2.4‰。欧盟27国中非婚生子情况近年来逐渐增多，尤其在欧洲北部，大多数为非婚子女。

2008年欧盟成员国家庭人数平均为2～3人。综合各成员国情况看，年轻女子较年轻男子更早离开父母家。2008年，欧盟平均一半女性在23岁时就不再与父母住在一起，而男子离开父母家的年龄平均为26岁。越来越多的老年人独自生活。2008年，55岁以上妇女平均有33%独居，相同年龄段男子中只有15%是这种情况。由于人口老龄化，独居老人增多，单人家庭数量因此还将增长。

人口老龄化是经济、社会和医疗技术进步的结