本报告期内，法国政治与经济都遇到多重变故。政治上，右翼执政党输掉了地方选举；经济上，遇到希腊主权债务危机。为挽救难以为继的养老制度和亏空巨大的国家财政，法国继续推进养老金改革，引起民众强烈反对，萨科齐的支持率降至执政以来最低。

一 政治：地方选举及其影响

2010年3月，法国举行6年一度的地方选举，以执政党人民运动联盟为首的右翼遭遇惨败，在全法22个本土大区中仅保住大本营阿尔萨斯，包括其“票仓”科西嘉在内的其余21个本土大区均被以社会党为首的左翼斩获。在4个海外领地中，右翼也只赢得1个。选举失利使萨科齐和执政党面临严重的信任危机。

（一）本次选举主要特点

1.弃权率创历史纪录

首轮投票弃权率高达53.67%，创法兰西第五共和国地方选举史上最低纪录337800，主要原因在于：①经济危机使民众对萨科齐的不满情绪加剧，右翼的传统领地如诺尔—加莱海峡大区（Nord-Pas-de-Calais）居然也出现高弃权率便是有力证明。②民众对“政治”失望，认为“政治”不过是政客们玩弄的骗人把戏。这也是危机时期民众的典型心理。③许多民众不了解地方选举对全国政治格局的重大影响，认为左右翼分野在地方治理中并不重要，投不投票都没关系，故选择了弃权。

2.极右势力卷土重来

极右翼政党国民阵线在两轮投票中得票率分别为11.42%和9.17%，在两轮中分别列第三位、第四位337801。极右翼死灰复燃的主要原因是：受全球经济和金融危机影响，法国遭遇二战后最严重的经济衰退，失业增加、就业不稳，治安问题突出。不少失意的法国人民族主义情绪严重。以排外著称的国民阵线鼓吹“法国是全球化的牺牲品”337802、“移民是社会不安定的源泉”337803，这种极端民族主义的论调正好投合了这部分选民的心理。

3.左翼阵营获得压倒性胜利，绿党影响力继续上升

以社会党为首的左翼不仅赢得选举，而且以大比分胜出，总得票率为54.12%，远远领先右翼阵营的35.53%。这是左翼自1981年立法选举以来的最好成绩。绿党也表现突出，得票率为12.18%，继2009年在欧洲议会选举中脱颖而出后影响力继续上升，成为左派阵营第二大政党。左翼大胜的主要原因在于：①在经济危机背景下，社会贫富差距加大，左翼强调公平、公正，符合危机时期的民众心理；②对执政党的不满使部分民众“报复性”地将选票投向左翼。

4.中间派一蹶不振

2007年总统大选中的黑马——白鲁领导的中间势力——遭遇惨败，主要原因是其政纲模糊，看不出与左右翼的本质区别，本想左右逢源，结果两边不讨好。

（二）右翼失利原因分析

一直以来，民众多有对萨科齐执政方式、政绩和个人行为方式的不满情绪，经济危机加剧了这种不满。具体而言，右翼失利主要有以下原因。

1.民众对萨科齐的改革失去了耐心

执政以来，萨科齐推出逾千项改革，大多数改革难以产生立竿见影的效果。虽然法国应对世界金融危机相对成功，但危机时期的高失业率、购买力不断下降、治安每况愈下等问题仍然不可避免地对大多数人的生活产生严重影响，他们没有“耐心”，也不愿意为未来的改革而继续忍受眼前的困境。

2.萨科齐的改革方式本身值得商榷

如法国托马斯研究所的调查指出，萨科齐虽然勇气可嘉、长于行动，但过于鲁莽，千余项改革铺天盖地抛出，摊子铺得太大，推进过快，让很多人难以接受337804。

3.多项改革遭到广泛的反对

如延长退休年龄、削减公务人员等触及利益面太大，引起广泛反对。

4.个人作风因素

萨科齐行事高调、好曝光私生活、喜欢炫富等颇引非议，危机时期仍不思收敛，招致民众反感。民调表明，选举前萨科齐的支持率已降至不足40%337805，为执政以来最低。

5.选票分流的因素

右翼表现不佳，而极右翼却“表现不俗”，导致部分右翼选民转向极右。如右翼传统阵地诺尔—加莱海峡大区被国民阵线占领。

客观地看，萨科齐执政以来为挽救法国衰退做了很大努力。他的很多改革，比如改革退休制度等，从国家长远利益来看不仅是必要的，而且确是亟须解决的问题，应该予以肯定。但全球性大危机造成的负面影响在一定程度上抹杀了他的成就，放大了他的不足。

（三）选举结果对法国政局的影响

法国地方选举在相当大程度上是对执政党的“中期信任投票”，具有政治风向标的作用，因而对法国政局具有重要影响。

首先，左翼的胜利使之控制了全国绝大部分地方议