出版时间:2011年03月 |
本年度德国执政联盟分歧和裂痕加大,支持率不断下降。受世界金融危机影响,2009年德国经济遭遇重创,2010年开始全面复苏,但财政赤字攀升、负债创新高。政府拟实施财政紧缩计划以使财政状况符合《稳定与增长公约》的规定。为应对经济危机而推行的短时工法令将延长,医疗保障改革尚未启动,贫困风险有所上升。欧元区危机对德国与欧盟的关系提出了挑战。在共同携手抵御金融危机的背景下,本年度中德关系全面回暖。
Frequent disputes and frictions within the German ruling coalition has led to a constant drop of its support rating. Although hit heavily by the world financial crisis in 2009,the German economy began a full recovery from the beginning of 2010,however,its budgetary deficit and debt level have reached a new high. The government is planning to implement an austerity plan to make its fiscal situation in conformity to the requirements of the Stability and Growth Pact. It will also extend the period of the validity for the Short-time Working Benefit applied for the sake of dealing with the crisis. At the same time,its reform of health care system has not yet been kicked off and the risk of poverty gained up in some degree. The crisis encountered by the euro group has posed a range of challenges to Germany. China-Germany relations start to take a favourable turn out of the common need of coping with the financial crisis.
2010年10月3日,德国全国各地举行庆祝两德统一20周年纪念活动。德国总统武尔夫、总理默克尔和参议院议长伯恩森,以及欧洲委员会主席巴罗佐和北约组织秘书长拉斯穆森等出席了在不来梅的庆祝活动。
20年间,德国向东部投入大约1.6万亿欧元,比德国的国债还要多;仅2009年德国就为东部花了800亿欧元,相当于德国国内生产总值的3%。至今德国西部的企业和居民还要缴纳“团结税”,将收入的5.5%贡献出来帮助东部地区
一 政治:政府民望走低及北威州选举
(一)黑黄联盟渡过蜜月期,分歧和裂痕频发,支持率走入低谷
黑黄执政联盟在诸如税改、医疗保障改革、能源政策、联邦国防军改革等多个问题上存在意见分歧。在税改问题上的分歧尤为严重。默克尔已表示支持简化税务体系,自民党则坚持其减税路线。有消息称,自民党主席韦斯特韦勒将辞职,外界希望新的自民党主席能够改善该党与基民盟/基社盟的关系。但即使执政联盟能够达成较为统一的战线,其决策效率也将受到影响,原因是北威州州议会选举的失利使黑黄联盟在联邦参议院丧失了多数票
目前,中右党派的黑黄执政联盟支持率远远低于在野的中左党派联盟,如何重振旗鼓是默克尔必须要面对的挑战。2010年8月德国电视一台民调显示,各政党的支持率分别为:联盟党31%,社民党31%(2007年6月以来的最好成绩),自民党5%(在2009年秋季联邦议院选举中,自民党还取得14.6%的创纪录得票率),绿党17%,左翼党10%。83%的民调受访者对黑黄联盟表示不满。
(二)联盟党重要党魁接连辞职,默克尔党内威信受损
德国汉堡市长奥勒·冯·博伊斯特于2010年7月宣布辞职,成为近一年来基民盟第六位请辞的要员,令默克尔团队再受“重创”。其他辞职的党内高层包括图林根州前州长迪特尔·阿尔特豪斯,黑森州前州长罗兰·科赫,下萨克森州前州长、现任总统克里斯蒂安·伍尔夫等人。有分析人士认为,这一连串党内要员辞职凸显基民盟内部分歧严重,表明默克尔凝聚党内部各派势力的能力欠缺。
另外,默克尔的危机管理能力和领导作风也颇受批评。有舆论认为,默克尔在处理欧元救助方案时一直处于被动,所做决定往往滞后于形势的发展。2010年8月初的民调显示,默克尔的支持率仅为41%,而在2009年大选时,她的支持率曾高达80%。
(三)总统克勒辞职,执政联盟总统候选人艰难胜出
2010年5月22日,德国总统克勒(Horst Köhler)在访问驻阿富汗德军军营后发表将经济利益与军事行动相挂钩的言论,遭到国内各界强烈批评,5月31日,克勒提出辞职并立即生效,成为德国战后第一位辞职的总统。
克勒辞职后,黑黄联盟、社民党和绿党以及左翼党分别提出各自的总统候选人。经过3轮投票,黑黄联盟的总统候选人伍尔夫(Christian Wulff,基民盟)艰难胜出,成为第十任德国总统。伍尔夫在前2轮不记名投票中分别获得600票和615票,没能获得当选总统所必需的至少623票;但其所属的德国联盟党(基民盟和基社盟)和自民党组成的执政联盟在联邦大会1244个席位中拥有过半数的644席,显然有些执政联盟议员没有投票给他。直至第三轮投票中,伍尔夫才终于以625票获得当选。当选过程如此大费周折,引发德国舆论对黑黄联盟团结的一片质疑。
(四)黑黄联盟在北威州选举失利,丧失联邦参议院的多数席位
2010年5月,在北威州议会选举中,黑黄联盟没有获得多数票,北威州组阁形势由此变得十分微妙。在黑红黄、红红绿以及红黄绿不同政党组合的可能性都被排除后,黑黄联盟在州议会选举失利后,曾希望与社民党组成大联合政府,但遭拒绝。经谈判,社民党与绿党终于达成合作协议,组成少数派红绿联合政府,结束了基民盟和自民党在北威州的黑黄联合执政