本报告期内，希腊因爆发主权债务危机而引起了世界各国的关注。受危机影响，赢得大选上台的新政府困境重重。改革步履维艰，经济复苏乏力。塞浦路斯政局平稳，但南北谈判依然未有进展。马耳他经济开始缓慢复苏，前景明朗。

一 希腊

（一）主权债务危机及经济形势

1.希腊主权债务危机

自20世纪70年代中期以来，高比例的公共开支与财政赤字一直是希腊经济社会模式的一个重要特征。90年代末，希腊通过与高盛公司的“货币掉期交易”，隐藏了大量公共债务，使其财政赤字达到《马约》规定的标准，并于2001年顺利加入欧元区。借助欧元的融资低利率，希腊继续大量举债，但加入欧元区后却又丧失了汇率和利率两大调节宏观失衡的手段，由此埋下“危机种子”。而希腊统计部门的低效率和统计数据的混乱，则一次又一次掩盖了真相，也让政府错失了纠正的良机。

2009年11月新上台的泛希腊社会主义运动党政府向议会递交2010年政府预算案，将2009年新民主党估计的政府预算赤字3.7%修改为12.7%，公共债务占国内生产总值的比重达113%，远远超出欧洲《稳定与增长公约》确定的3%和60%的上限。消息一经公布立即在资本市场引起震荡，希腊国债利率飙升，欧元汇率急转直下。

2009年底，国际信用三大评级机构相继调低希腊主权债务信用的评级，导致市场看空，国债融资成本急剧上涨。12月16日，希腊政府向五大银行发售2015年2月到期的20亿欧元浮动利率国债，利率比同业拆借利率高250个基点。畸高的融资成本使希腊的债务链难以为继，主权债务危机由此爆发。

随着2010年5月19日一批国债的到期，希腊急需筹措85亿欧元资金，在市场上无法以可持续价格融资的情况下，希腊政府于4月23日正式向欧盟和国际货币基金组织申请双边财政援助。2010年4月27日，标准普尔公司将希腊债务评为垃圾级，意即该国的长期主权信用已不符合投资要求。这是第一个欧元区国家的长期主权信用评级被评为垃圾级。希腊债务危机进一步升级。

5月2日，欧盟和国际货币基金组织同意1100亿欧元援助希腊的计划。2010年5月19日，希腊获首笔145亿欧元贷款，债务危机得到缓和。

2.希腊经济陷入深度衰退、复苏乏力

希腊处于欧洲核心经济区的边缘，受世界金融危机影响较为滞后。2009年下半年，希腊经济出现严重萎缩。受危机周期和结构性因素影响，后两个季度各项经济增长指标持续大幅下滑。

2010年，由于财政紧缩措施导致公共消费即国内需求大幅下降，再加上危机周期的影响，希腊经济持续低迷，与2009年相比，衰退程度加深，全年GDP增长率估计为-4%，预计2012年恢复正增长。

希腊统计部门数据显示，2010年第一季度实际GDP增长率同比下降2.3%，第二季度同比下降3.5%。由于季节性因素，如复活节消费增长等原因，私人消费比预期恢复快。连续下降4个季度后，私人消费在第一季度开始反弹，同比上升1.5%。而由于紧缩措施的实施，公共消费首次出现大幅下降，达到-9%。

投资下降成为压在经济增长上的重担。2010年第一季度，投资同比下降14.6%。公共投资头5个月几乎下降了1/3。就对外贸易而言，贸易赤字略微下降。2010年第一季度，出口量同比下降0.5%，进口量下降6.6%。贸易平衡同期收窄1.4%。

劳动力市场继续恶化。2010年2月，失业率达到12.1%，为10年来最高点。3月略有下降，为11.6%，但与2009年同期相比，仍然上升了2.4个百分点。

由于上半年增值税的几次调高和国际油价的上涨，希腊通货膨胀率节节攀升，按欧盟消费者价格调和指数（HICP）计算，2010年第一季度上涨为3.1%，第二季度升至5.1%。7月达到5.5%，是1997年以来的最高点，而欧元区同期通胀率仅为1.7%337862。

2010年5月，国内经济敏感指标全部为负，预示下半年希腊经济形势将进一步恶化。据欧盟统计部门预测，近两年内希腊经济复苏乏力，估计到2012年才能走出低谷。

（二）政治形势

1.希腊大选，泛希腊社会主义运动党获胜

2009年10月4日，希腊提前举行大选。选举结果是，帕潘德里欧领导的中左翼政党泛希腊社会主义运动党（简称“泛希社”）以较大优势击败卡拉曼利斯领导的中右翼政党新民主党，得票率为43.9%，执政的新民主党仅获得33.4%选票，为该党创立以来得票最低的一次。按照希腊选举法，“泛希社”获得议会300个议席中的160个，确立了其多数的地位。

事实上，新民党失利并不出乎人们的意料。首先，卡拉曼利斯在第二次连任期间