农业是大多数发展中国家开展区域合作、推动经济发展的重要领域。大湄公河次区域（GMS）农业资源极为丰富，农业人口众多，泰国、越南、缅甸等国是世界著名的“粮仓”。GMS国家农业发展既有共性，又有差异，体现在农业资源禀赋和农业技术发展水平等方面。因此，GMS具有开展农业合作的种种优势条件、潜力和迫切需要。自2001年以来，亚洲开发银行不断采取措施提升农业合作在GMS合作中的地位和作用，使农业成为大湄公河次区域合作的重要领域。多年来，中国积极参与GMS农业合作，合作领域涉及粮食安全能力提升、跨境动植物疫病防控、农村可再生能源利用、农业科技示范、农业信息应用和农业科技交流与培训等方面。在这一进程中，云南作为中国参与GMS合作的主体省份之一，发挥了重要的作用，通过加强与GMS国家在农业领域的不断交流与合作，推动了中国农业一些先进适用技术的输出，促进了中国与GMS国家的农产品贸易和农业相互投资合作，同时也促进了GMS国家的农业可持续发展。

一 大湄公河次区域的农业合作机制

2001年，亚行把农业作为九大重要合作领域之一纳入GMS合作机制，成立了农业工作组，从而标志着次区域农业合作正式启动。为推进大湄公河次区域成员国农业投资、贸易、技术领域的合作，2003年11月，在昆明召开了“大湄公河次区域农业投资与合作研讨会”，这是2001年农业工作组成立以来召开的第一次研讨会。会议研究了大湄公河次区域成员国农业合作前景、农业合作方式，推进成员国农业投资、贸易、技术领域的合作。会议宣布GMS农业投资与合作计划全面启动。2005年GMS国家第二次领导人会议又明确将农业作为GMS经济合作机制中的优先领域，215808这对促进GMS的农业发展，加速解决农村脱贫问题意义重大。为了全方位开展农业合作，2007年4月，首届GMS六国农业部长会议在北京举行。会议通过了《农业支持核心计划（CASP）》，内容主要包括：加强次区域农业合作；为该区域的减贫和粮食安全做出贡献；促进跨境农业贸易和投资合作；促进各国农业新技术的相互转让和应用；确保环境得到保护并利用共享的自然资源；确保对跨境动植物疫病的监控；开发人力资源；加强能力建设等。215809《农业支持核心计划》不仅是次区域农业合作战略框架的核心内容，也是各国合作战略与规划的最新内容，极大地推动了区域农业合作进程。为实现《农业支持核心计划》的目标，会议还提出成员国针对与农业相关的危机事件建立应急反应机制，推动公共和私营部门开展农业信息分享的合作等具体内容。在首届大湄公河次区域经济合作农业部长会议召开的同时，由中国政府出面牵头建设和管理的“大湄公河次区域农业信息网”（www.gms-ain.org）也开通运行。网站的英文主站点设在中国北京。《农业支持核心计划》通过后，区域农业合作进展更加迅速。2008年3月，“GMS农业科技交流协作发展研讨会”在昆明召开，并宣布成立“GMS农业科技交流合作组”。“GMS农业科技交流合作组”成立了马铃薯、陆稻、甘蔗、大豆和植保5个专业工作组。GMS农业科技交流合作组的建立，有利于多元化、多渠道、多层次地推动中国的农业技术、良种、农资走进GMS国家，同时也有利于中国农业企业管理理念、标准的输出；有利于增加贸易量，推进和引导涉农企业“走出去”。2008年9月，中国云南举办了“云南山区农业可持续发展观摩和GMS农业科技交流合作组理事会”。理事会向亚行提出倡议将“GMS农业科技交流合作组”作为GMS农业科技合作正式平台，纳入农业工作组的议事日程。12月，亚行同意把该合作组纳入“核心农业支撑计划”。相关合作机制还有东盟—湄公河流域开发合作（AMBDC）。1996年6月，在马来西亚首都吉隆坡成立的东盟—湄公河流域开发合作机制确定了八大合作领域，其中也包括了农业合作，其他合作领域有基础设施建设、投资和贸易、矿产资源开发、工业及中小企业发展、旅游、人力资源开发和科学技术等。此外，1995年4月，湄公河下游泰国、老挝、柬埔寨和越南四国在泰国清莱府签署了《湄公河流域可持续发展合作协定》。四个国家决定在包括农业在内的以下七大领域展开合作：河流资源、河上航运、洪水控制、渔业、农业、发电及环境保护等。

二 中国（云南）参与次区域国家农业合作的回顾

农业合作是中国参与GMS合作的先导领域