一 巴林动乱的过程

海湾国家一直是中东阿拉伯国家中比较富裕也相对比较稳定的地区。但是，受到北非突尼斯和埃及动乱的影响，从2011年2月14日开始，以什叶派为主的巴林民众走上街头示威游行，提出包括公平对待什叶派、政府下台、首相由选举产生而非国王任命等要求，成为海湾地区第一个出现动乱的国家。

在游行者与警察的对抗中，巴林防暴警察使用催泪瓦斯和橡胶子弹驱散抗议人群，造成2人死亡。随后，抗议人数增加，持续在巴林首都麦纳麦珍珠广场进行示威游行。巴林国王为应对动荡局面，下令为国内每个家庭发放1000第纳尔（约2650美元）的补贴215537，但没有取得明显效果。从2011年3月开始，巴林示威者几乎天天举行抗议集会，示威者提出首相哈利法和国王哈马德下台，民主选举政府和公平对待什叶派穆斯林等要求。议会中的什叶派政党宣布退出议会。目前部分反对党派和人民一致要求国王辞职，部分团体则要求实行真正意义上的君主立宪制度。

虽然国王哈马德为了平息众怒，同意与示威者对话，并下令在各政府部门为民众创造2万个新工作岗位。但是，示威并未减弱，随后爆发了安全部队和警察动用武力镇压包括医疗人员在内的平民的事件。随着暴力加剧，反对派与政府的矛盾激化，动乱继续升级。为阻止冲突加剧，2011年3月14日，沙特和阿联酋应哈马德的要求，分别派出约1000名装甲兵和500名警官进入巴林，协助巴林政府维护安全215538。哈马德随即宣布实行为期3个月的紧急状态，禁止所有的公众集会和游行。

在海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）派兵进入巴林和巴林国王哈马德宣布全国进入紧急状态后，巴林局势趋于平静，社会生活恢复正常。此后，哈马德宣布从6月1日起提前解除紧急状态，并于7月初启动政府与反对派的政治对话215539，宣布成立一个由5人组成的独立委员会，调查在动荡期间发生的违反人权事件，同时下令延期审判参加示威游行的反对派人士，并将此类案件由特别军事法庭转交一般民事法庭审理。尽管如此，巴林反对派对政府解决危机的诚意仍持怀疑态度。2011年7月上旬，在一次游行中，巴林政府军与游行队伍发生冲突，导致一名无辜妇女死亡。为此，7月17日，巴林什叶派最大反对党维法克党宣布退出由巴林国王哈马德倡议、旨在消除社会各阶层矛盾的巴林全国对话会议215540，认为国王哈马德国王倡导的全国政治对话只是幌子，没有实质意义。此后，维法克党呼吁民众抵制9月24日举行的增补议席的议会选举，发起了一系列示威活动，包括在首都麦纳麦郊区的一个什叶派村庄举行反政府集会，近两万名什叶派民众9月9日再次上街示威，要求掌权的逊尼派政府给予他们更多政治权利。9月21日的早高峰时段，部分什叶派民众在首都麦纳麦主要街道故意缓慢行驶，造成数千辆汽车排队，企图通过阻断城市交通逼迫政府满足他们的变革诉求。

此后，虽然表面上巴林逐渐恢复了平静，但一切已今非昔比，实际上从动乱开始，长期以来占巴林人口大多数的什叶派民众与占人口少数的逊尼派统治阶层的矛盾就已白热化，冲突持续不断。从巴林政局的走向看，这种教派间的矛盾与冲突还将继续存在下去。

二 巴林动乱的原因及利益角逐

（一）巴林动乱的教派因素

巴林动乱的主要原因在于教派之间的矛盾，而非民生问题。

巴林全国人口130万，85%信奉伊斯兰教215541。公元7世纪时，巴林成为阿拉伯帝国的一部分，隶属巴士拉省。1602～1782年处于波斯人的统治之下。1873年，逊尼派穆斯林阿勒哈利法家族从阿拉伯半岛上的卡塔尔进入巴林并建立自己的王朝统治。此后，随着英国的入侵，被强迫签订波斯湾和平条约。1880年沦为英保护国，直到1971年独立215542。在巴林，王室及其统治阶层均为逊尼派穆斯林，巴林政府，包括首相、副首相、外交大臣、国防大臣、内政大臣等职务都由阿勒哈利法家族成员担任，但这部分逊尼派穆斯林占巴林总人口中占少数，仅为30%。而占人口总数的70%以上的什叶派穆斯林处于被统治阶层，经济相对贫困。

什叶派认为自己长期受到歧视，在分享政治权力、就业、住房等方面得不到与逊尼派同样的机会，“最好的政府和商业工作机会都掌握在逊尼派手中，逊尼派还主宰了国家安全部队，其中包括从叙利亚等其他国家征召的逊尼派雇用兵”215543。因此，巴林什叶派从20世纪70年代独立以后就开始经