一 也门政治动荡的原因

也门的政治动荡是其长期积累的各种社会矛盾的大爆发，它既反映了也门民众争取民主和改善民生的强烈愿望，也折射出也门复杂而尖锐的宗教、部族、地区矛盾，以及严峻的反恐形势。

（一）经济形势恶化

也门共和国位于阿拉伯半岛西南端，国土面积55.5万平方公里，人口2360万（2010年），绝大多数是阿拉伯人，伊斯兰教为国教，什叶派的宰德教派和逊尼派的沙裴仪教派各占50%。也门经济落后，是世界上最不发达国家之一。近年来，也门经济形势严峻，失业率高达40%以上，其中15～29岁的年轻人失业率为52.9%。全国43%的人口生活在贫困线以下，近半数人口每日的生活费不足2美元，1/3的人长期挨饿。高失业率引起了年轻人的辍学、归属感丧失、犯罪率增加等一系列社会问题。15万～20万索马里难民的涌入进一步加剧了也门社会的不稳定。

（二）政治腐败

也门实行民主共和制，允许反对党存在，但政治权力始终把持在总统萨利赫及执政党“全国人民大会”手中。1978年，萨利赫（Ali Abdullah Saleh）就任北也门总统。1990年南、北也门统一后，萨利赫任总统委员会主席。1994年9月，也门议会通过宪法修改案，取消总统委员会，改为总统制。同年10月，萨利赫当选总统，并在1999年、2006年连任。2003年议会选举中，执政党全国人民大会赢得议会301个席位中的238席，反对党获得59席，无党派4席215562。

萨利赫和全国人民大会独揽大权，腐败现象严重。萨利赫家族及其亲信掌握着国家的重要经济部门和国家武装力量。他的长子艾哈迈德·阿里·阿卜杜拉·萨利赫（Ahmed Ali Abdullah Saleh）是也门最精锐的武装部队共和国卫队司令；同母异父兄弟阿里·穆赫辛·艾哈迈尔是西北军区司令、第一装甲师师长；他的同父异母兄弟穆罕默德·萨利赫·艾哈迈尔是空军司令；他的几个侄子分别是国家安全部队、总统卫队的指挥官。石油公司、航空公司、烟草公司、建筑公司乃至军事装备的进口，悉数掌握在萨利赫家族或其亲信手中。在《透明国际》2010年的腐败国家和地区排行榜中，也门列第146位。

也门议会中的反对党主要有伊斯兰改革集团、也门社会主义党、也门人联盟、也门统一集团、自由人宪政党、阿拉伯复兴社会党等。2005年，主要反对党组建“联合大会党”（The Joint Meeting Parties，JMP）与执政党展开政治斗争。2009年2月，执政党全国人民大会和反对派达成协议，本届议会延长2年，双方就从总统制转向议会比例代表制、建立更为分权的政府等政治改革问题进行对话。但执政党和政府均未采取任何改革措施。2011年1月，执政党利用议会多数，不顾反对党的抗议和美国推迟表决的呼吁，以170名执政党议员的赞成票原则同意宪法修正案，取消总统连任两届的限制，总统任期由7年改为5年。该宪法修正案计划在2011年4月27日举行议会选举的同时，交由全民公决。宪法修正案一旦获得通过，将为2013年任期届满的萨利赫成为终身总统铺平道路215563。

（三）官员倒戈、军队分裂和部族反叛极大削弱了萨利赫政府的统治基础

面对民众的示威集会，萨利赫采取武力驱散政策，引发执政党和政府内部的不满，特别是2011年3月18日的大规模流血冲突后，事态进一步扩大，执政党成员、军队高级将领、部落领导人以及驻外使节纷纷辞职或倒戈参加反对派阵营，以示对萨利赫暴力镇压的不满，极大削弱了萨利赫政权赖以存在的基础，局势更加动荡。

在反叛者行列中，最重要的有两位。一位是萨利赫同母异父兄弟、总统首席军事顾问、西北军区司令、第一装甲师师长阿里·穆赫辛·艾哈迈尔（Ali Mohsin al-Ahmar）。据报道，穆赫辛长期以来一直反对萨利赫将总统权力传给其长子，他的反叛标志着也门军队的分裂。

另一位是也门商业巨头、反对党伊斯兰改革集团成员、“联合大会党”全国对话筹备委员会秘书长哈米德·艾哈迈尔（Hameed al-Ahmar）。也门全国有大约180个部落，部落实力强大是也门社会的一大特征，部落成员对本部落的忠诚要远高于对国家的认同。历史上，部落有自己的传统领地范围和武装力量，对中央政府保持一定的独立性。1990年南北也门统一后，部落对也门的政治、经济和社会生活仍然发挥着巨大作用，它是中央政府维系统治的基础。哈希德部落是也门力量最强大的部落之一，它是由众多小部落组成的部落联盟。2011年3月20日，哈希德部落领导人的萨德