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    叙利亚政治危机的现状及前景

    作者:刘月琴 出版时间:2012年10月
    摘要:叙利亚爆发政治危机的主要原因来自两大方面,一是受到“阿拉伯革命”风暴的严重冲击,二是国内存在的一系列矛盾所引发。叙利亚爆发政治危机初期,政府尚有能力控制局面,在卡扎菲政权倒台后,叙局势急转直下,欧美腾出手,干预叙利亚危机被提到议事日程上。阿拉伯联盟强势介入叙利亚事务,高调担起在阿盟框架内调停叙危机的重任,但阿盟观察团的工作最终无果而终。胡拉惨案发生后,反对派宣布不再遵守安南的和平计划,联合国叙利亚监督团团长穆德宣布,监督团将暂停在叙活动,停止外出巡视,安南特使提出的“六点和平建议”已基本上夭折,在联合国框架内解决叙利亚危机的努力宣告失败。只要不发生强有力的外来军事干预,仅凭反对派的自身实力,短期内难以对巴沙尔政权构成致命威胁,如果一旦发生外来军事干预,叙利亚极有可能迟早顶不住,也就是说,起决定因素的还是外来军事干预与否,这将成为影响叙利亚未来局势发展的决定性变量。
    Abstract:The reason for the political crisis in Syria has mainly come from two aspects.On one hand,"Arab revolution"has had a severe impact on Syria.On the other hand,there exists a series of domestic conflicts in this country.The Syria government had been able to control the crisis in the early stage.However,the situation has rapidly deteriorated since the West has caught the opportunity to interfere in Syria after the fall of the Gaddafi regime.The Arab League has also deeply involved in Syria affairs.It has ever undertook the responsibility to solve this crisis,yet failed.The political opposition in Syria has announced that they will not conform to Annan's Peace Plan after the Houla massacre.Mood,head of UN Supervision Mission in Syria has announced the supervision activities in Syria will be suspended,and Annan's Peace Plan has come to the end.Namely,it has also failed for the UN to solve the crisis in Syria.In the short term,the political opposition in Syria will not pose a deadly threat against the Bashar regime without the help of external forces.However,Bashar regime will be likely to collapse if external forces decide to intervene in Syria affairs.In other words,the prospect of political crisis in Syria,to larger extent,will depend on whether the foreign forces will intervene or not.

    截至2011年底,“阿拉伯之春”的革命浪潮已经造成突尼斯、埃及、利比亚和也门4个阿拉伯国家政权相继垮台,之后,中东政治动荡风暴的中心刮向叙利亚,西方大国重拳出击巴沙尔,加大对叙制裁力度,并公开要求总统巴沙尔下台,一时间,叙利亚政局面临的政治风险急剧增加,美国会不会对叙进行“利比亚式”的军事打击?叙利亚这张阿拉伯多米诺骨牌正面临倒下的危险,国际社会高度关注。

    一 叙利亚爆发政治危机的主要原因

    叙利亚爆发政治危机的主要原因来自两大方面,一是受到“阿拉伯革命”风暴的严重冲击,二是国内存在的一系列矛盾所引发。

    始发于突尼斯的“茉莉花革命”具有明显的扩散性特点,很快蔓延到阿拉伯世界,从突尼斯总统本·阿里弃国出逃,埃及总统穆巴拉克被迫辞职,巴林发生流血冲突,到利比亚战争,叙利亚爆发的政治动荡受到阿拉伯革命的严重影响,叙利亚的反对派效仿了突尼斯、埃及和利比亚等阿拉伯国家反对派的“经验”。

    民生问题是引发叙利亚政治危机的主要原因,一年以来,在西亚北非爆发的“阿拉伯革命”不仅没有平息的迹象,反而愈演愈烈,大有星火燎原之势。它之所以在阿拉伯世界具有迅速扩散的特点,究其原因,皆因当事各国存在共性的民生问题而引起共鸣,民生问题成为爆发这场政治动乱的导火索。叙利亚存在着与突尼斯和埃及等国高度相似的各类政治、经济、社会问题,譬如,政治上不民主,政治体制僵化,党、政、军大权长期被阿拉伯复兴社会党一手把持,经济发展缓慢等。现任总统巴沙尔家族已经执政长达41年,其国家权力高度垄断,他本人“子承父业”,统治叙利亚已逾11年,之前,他的父亲阿萨德统治叙利亚达30年之久,国家基本上依附于总统个人权威,统治基础是其亲属以及占全国人口少数的阿拉维教派。由于叙利亚政治上不民主,致使大量社会精英没有机会参与管理国家,他们迫切希望进行政治改革。叙利亚多个省市发生的游行示威活动,示威者打出的口号是:“改革、增加自由、改善民生”等。

    叙利亚于1963年开始实施紧急状态法215570,迄今已持续48年,民怨积压太久。叙利亚政府为稳定局势,被迫回应示威者的改革要求:3月29日解散了内阁,4月19日同意终止紧急状态法、撤销1968年成立的最高国家安全法庭,并推出改善人民生活的15项安抚措施(给老百姓加薪,提高个税起征点,为教师配发电脑,公务员法补贴等),此外还批准为“监管和平示威的权利”实施一项新法规,承诺逐步推出更多的改革方案。不过,上述努力均为时已晚,示威活动仍不能平息,反对派坚持,除非释放政治犯、实现言论自由和多党制等要求都得到满足,否则抗议活动将持续下去。

    叙利亚经济发展缓慢,高物价、高通货膨胀率和高失业率严重困扰国家发展。在叙利亚,32%的人日均生活费仅有2美元,远远低于联合国规定的最低生活标准,低收入、低保障和低幸福指数引发的社会问题严重,相当数量的适婚男性无钱购房结婚,适婚女性因经济拮据待字闺中,生计艰难导致社会不满情绪不断加大,当积累到临界点,条件一旦成熟便一触即发。

    归根到底,“阿拉伯革命”风暴最终席卷叙利亚,引发政局和社会剧烈震荡,主要来自复杂的内生性社会问题。民众诉求始于民生,症结在于政治、经济、社会系统需要改革,这是一场因国内民生问题而引发的综合性政治危机。

    二 叙利亚受到多方面压力

    2011年叙利亚没能逃过“阿拉伯革命浪潮”多米诺骨牌效应的强劲冲击,从3月中旬出现大规模民众示威游行活动至今,叙利亚政局起伏不定,大体上经历了3个阶段。第一阶段,从2011年3月中旬开始,南部德拉省首府德拉市首先掀起叙利亚政治动荡的风暴,4月22日,局势骤然升级,动乱从德拉市蔓延至多个地区,叙政府军与反对派力量在多个城市和地区展开艰难的拉锯战,安全局势迅速恶化。4月25日,叙军在坦克和装甲车的掩护下分4路进入德拉市,这被外界视为叙局势恶化的第一个转折点。这个阶段,叙利亚尚能控制局面。第二阶段,7月31日,叙利亚局势发生重大转变,国内反对派掀起新一轮示威游行,巴沙尔的重兵和安全部队再次开进哈马、霍姆斯和代尔祖尔等示威城市,与武装分子交火,造成死伤人数进一步增加。8月卡扎菲的败局明朗后,叙利亚局势急转直下,北约自诩对利比亚的战争取得