印度洋是全球第三大洋，是连接大西洋与太平洋的海洋桥梁，西至中东和东非沿岸，东达马六甲海峡，南下澳大利亚，海域广阔、航道繁忙、资源丰富、情势复杂，与国际格局的演变息息相关。虽然长期以来，印度洋在国际地缘政治中的重要性并未引起足够重视，以至于20世纪的大多数时间里，印度洋在国际政治中仅处于从属或者次要的地位。但世易时移，部分源于印度洋自身的地缘特性，如拥有丰富的油气资源、重要的国际海运大通道、动荡复杂的地区政治安全形势，更重要的是中印作为全球大国的崛起、域内外大国竞相谋求和扩大对该地区的影响力，印度洋的地缘重要性引起国际社会日益强烈的关注，印度洋研究俨然成为一门显学。

与印度洋相关的研究议题很多，包括非法走私问题（毒品、军火、人口等）、非传统安全问题（海上恐怖主义、渔业资源争夺、气候变化与海洋环境）、地缘经济问题（能源资源、国际通道、海上航行自由）及地缘政治问题（国家间的竞争与合作）等。鉴于国家仍是国际政治中最重要、最有权势的行为体，探讨国家行为体间的互动博弈，有利于从宏观层面理解上述议题。虽然国际社会对印度洋地区的力量格局仍有分歧，如有的学者认为，“美国、欧盟和北约是西印度洋地区最重要的海上力量”10215010，但其他国家抑或是美国的盟友（如英国、法国、日本），抑或是实力呈下滑态势（如俄罗斯、伊朗），与之相对，美国有望维持其军事霸主地位，而中印也将呈稳步崛起态势。10215011显然，倘若评估印度洋未来的力量格局，“有充分的理由认为，中美印构成了印度洋地区的战略三角关系”10215012。

影响中美印战略博弈的因素很多，既有时代背景的烙印，也有三国关系的特殊性。印度洋地区正在经历的大变局，构成了三国战略博弈的客观环境，包括传统力量格局的调整、传统与非传统安全威胁的相互交织、海洋经济重要性的增强等。此外，三国之间的战略文化差异、政治理念分歧及实力对比变化，又成为影响三边关系互动的特殊驱动力，是影响三国战略博弈走向的关键因素。受上述因素的影响，中美印在印度洋地区存在潜在冲突，特别是美印两国对中国进入印度洋保持高度警惕与担忧，严重影响互信构建。当然，中国海洋战略的重心不在印度洋，海洋军事力量也难以有效投射到印度洋，美印对中国的战略担忧更多地源自“观念冲突”而非“实际矛盾”。与之相反，美国和印度都谋求地区主导权，随着美印的实力对比出现变化，印度对地区主导权的诉求将会增强，美印潜在战略冲突亦有可能同步增强。除了竞争面外，中美印也存在合作基础，三国拥有保障海上通道安全、促进区域合作、打击海上恐怖主义等共同利益。

也就是说，安全互信的缺失催生了三国的竞争乃至对抗，而公共产品的必须又呼吁着三国的协调与合作。这种既有合作也有对抗的双重性，决定了中美印将在印度洋呈现“非盟非敌”的态势，决定了他们的竞争不会失控、合作难以完全顺畅。对于中国来说，作为中美印三角关系中的相对弱者，不应陷入印度洋地区主导权的争夺战，而应着重维护贸易与能源通道战略安全，把握好中美印战略博弈的整体态势，求同存异、趋利避害，争取在三边博弈中赢得主动。

一 印度洋大变局：中美印战略博弈的客观环境

印度洋地区正在经历前所未有的大变局、大调整，且可能成为未来10～20年影响地区局势的大环境。国际社会对印度洋未来演变态势有很多判断，美国史汀生中心在国家情报委员会（NIC）资助下完成的研究报告《崛起的印度洋：海上安全与政策调整》认为，印度洋与世界其他地区的联系日益紧密，地区国家的多元性与碎片化、非传统安全的复杂性与动荡性、中东与南亚的热点问题、中美印等国家行为体的较量，都将长期存在下去。10214909澳大利亚主要研究印度洋问题的智库“国际趋势”（FDI）2012年2月的研究报告称，2020年前的印度洋地区形势呈以下几大特点：中美印三国的互动及可能的对立；能源民族主义（energy nationalism）的兴起和对地区能源资源的竞争；“失败国家”及滑向失败的国家增多，损及地区乃至全球安全；海盗问题的恶化，越来越多的国家参与打击海盗行为；人口增长与人员流动引发的社会治理难题；地区军备竞赛；伊斯兰好战运动的扩散及海上恐怖主义。10214910实际上，